【文匯網訊】據央廣網報道，在兩次調價擱淺後，國家發改委今天正式明確，對現行國內成品油價格機制進行完善，在原有130美元調控上限的基礎上，又設置了40美元的調控下限。
也就是說，當國際油價高於每桶130美元時，汽柴油最高零售價格不提或少提;低於40美元時，汽柴油最高零售價不降低;在40美元至130美元之間運行時，國內成品油價格按照機制正常調整。
雖然目前的國際油價已經遠低於40美元每桶，但由於去年12月15日，油價調整暫停前，國際市場原油價格略高於40美元，也就是說當時距離地板價仍有一定的下調空間，因此此次國家發改委發佈完善後的機制的同時，下調了汽柴油價格，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。
對於地板價的確定，中國能源網首席信息官韓小平明確表示支持，他表示，自己此前已多次呼籲，應避免油價「超跌」，有利於保護我國石油生產能力：「國際油價之所以可以繼續降低，是因為中東很多國家擁有很多優質的油田，我們去沙特，他們那兒恨不得不會自噴的油井都不算油井。但我們國家不一樣，我們大部分油井不僅不會自噴，還得注水加壓，加壓有時候不行還得加溫，甚至還要用化學溶劑溶解提取，每天才能出那麼百十桶油，我們的生產成本比他們高太多。」
由於終端銷售價格和成本的倒掛，據悉中石油長慶油田、青海油田以及中石化的一些油田，其原油成本早已經高過目前的國際油價，這些油田可能面臨被迫減產。大慶油田可以算得上國內油田的老大哥。很多人的腦海裡還留存著當年鐵人王進喜站在磕頭機旁邊，身上沾滿黑色的石油的新聞圖片。但事實上，來自大慶油田的工程師梁先生介紹，現在的大慶，早已經是「水中撈油」，生產成本遠高於國際油價：「原來的石油工人是滿身油，現在你再看看，那是滿身水滿身冰，根本沒有油。現在我的含水量已經百分之就九十四，相當於你磕頭機磕一百下，九十四下上來的都是水，生產成本合四十五美元每桶，這在中石化都還是低的。國際油價現在這麼低，我們就是賠錢在生產。」
國際油價超跌，那為什麼不關井減產?按照很多人的直覺，這或許是可以成立的假設。然而事實上卻並不是這樣。梁先生表示，如果算經濟賬關井帶來的經濟損失巨大，油田不到萬不得已不能關井停產：「關井我就要掃線，用空氣把所有管線都充滿，然後我還要把設備的機器拆下來。不生產，你很多開關都會壞掉。而且采油他地下是個壓力系統，本來我整個壓力系統都正常的，能出油，你一不採了，壓力系統就會被破壞掉，等你再想恢復的時候，可能就打不出來了。 」
中國石油大學教授郭海濤也佐證了油井的減產甚至關停，有時將意味著相應生產能力的失去將不可逆，重啟生產的成本很高：「石油的開採是要靠壓力的，要不斷往地下加壓，不是你想關就關，想開就能開。一旦關停，就有可能出現地質上的變化，這口井有可能就再也不能出油了。 」
原油自產成本高，減產關井後重啟又難度大，那直接減少這部分原油生產能力、更多的依賴於進口行不行呢?但事實上，我國原油對於進口的依賴已經超過60%，郭海濤表示這個比例在大國當中已經很高。韓小平則認為，如果現有國內的原油生產能力大幅度萎縮，將有可能直接威脅到我國的能源安全。
「美國石油對外依存度最高的時候是67%，我們國家現在已經超過60%了;而事實上美國通過頁岩氣的改革，已經把這個依存度降低到30%了，所以我國現在對外依存度已經很高。如果降低國內的原油生產能力，一旦進口出現問題，就很有可能陷入短缺。對於我們這樣的大國，能源安全是必須要考慮的。」
根據國家發改委今天下發的通知，將建立油價調控風險準備金，當國際市場油價低於調控下限時，國內成品油價未調金額將全部納入風險準備金，用於促進節能減排、提升油品質量以及保障石油供應安全。需要注意的是，地板價限制的是最高零售價，也就是說如果企業為了市場競爭，自行低於最高零售價銷售，並不受到限制。事實上，國際油價跌至今天的水平，已經跌破了大部分石油生產國家的成本價，作為全球最大的石油出口國，沙特的主權債風險已經創下7年來新高。中國國際經濟交流中心信息部副研究員景春梅表示，如此低價十分罕見：「國際油價現在這麼低在歷史上也是非常罕見的，現在其他國家對於這樣的情況也都在做預案。」
此外，此次國家發改委在設置地板價的同時，放開了液化石油氣的出廠價格，明確進一步推進價格市場化改革。最直觀的變化是，國家發改委將不再印發調價文件，而是以信息稿的方式對外發佈調價信息。此外，發改委明確將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。對此景春梅表示，油價的全面放開需要把握節奏：「在價格改革的頂層設計裡已經明確，我們在2017年要放開競爭環節的價格，十三五期間要完善價格機制。但我個人認為現在全面放開的條件還不具備，因為上游環節的競爭還不充分。可以採取在油源比較豐富的地方，比如山東、廣東進行試點，等到咱們開採、進口這些放開之後，競爭充分了，再全面放開。等到價格放開之後，大家對於油價的這種調整可能心態就會更平和一些。」
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