【文匯網訊】1月22日，中央政法工作會議在北京召開。你知道嗎?中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的講話稿可有36頁這麼多!
據長安劍公號報道，有媒體朋友拿到講話全文後，驚訝地發現：講過去一年成績的不到2頁，孟書記把絕大多數篇幅都留給了問題、思考和解決之道。
少談成績，多談問題，毫不迴避，這樣的領導講話太出乎意料。看看孟書記最關注哪些和我們密切相關的平安風險和難題，又是如何對症下藥的?句句說到你心裡。
1 暴恐風險是最現實的風險
習總對中央政法工作會議的重要指示中說「防控風險」，孟書記談的第一個風險就是它：「暴力恐怖風險是最現實的風險，反恐工作存在的問題是最明顯的短板。」
巴黎暴恐襲擊發生，好多網友在同情和恐慌之外，還有一種共同的心情：「還好我在中國!我們的警察在剿滅暴恐分子!」這平安可來之不易，背後是和平年代多少警察蜀黍爬雪山、趟冰河艱苦作戰，甚至有時候付出受傷、犧牲的代價!
警察蜀黍太辛苦了，感恩和致敬你們!但是，打擊暴恐永遠沒有停歇的時候。對2016年的反暴恐工作，孟書記指出：「以實施《反恐怖主義法》為契機，統籌國內國際兩個大局、疆內疆外兩個戰場、網上網下兩條戰線，全力打好主動仗、攻堅仗、持久仗，牢牢掌握反恐鬥爭主動權!」
2 一些網絡借貸平台存在較大風險
這兩年互聯網金融人氣超高，可出的亂子也不小，孟書記都知道!孟書記在1月22日的大會上說：「今天我要點的重要事情之一，就是互聯網金融。當前，一些網絡借貸平台存在較大風險。有的不法分子利用網絡借貸、網上理財等名義，以高息回報為誘餌，大肆進行非法集資等違法犯罪活動，涉及人數多、金額大，處理不好，極易引發社會風險。我們一方面要簡政放權，一方面監管不能放鬆，一旦管理不好，就會存在這樣的情況。」
因此，孟書記也給開出了藥方：「今年一項很重要的工作就是，配合有關部門開展互聯網金融領域專項整治，推動對民間融資借貸活動的規範和監管。」
3 我們面臨的不少安全風險來自網絡
孟書記把問題談得很具體：「傳統違法犯罪不斷向網上蔓延，網絡黃賭毒、金融詐騙、販槍、傳授質保技術等違法犯罪明顯增多，嚴重影響公共安全。」針對性的措施也會在今年繼續鋪開：「加強網警網上公開巡查執法，健全網上網下一體化打防管控機制!針對網絡犯罪分子跨地域作案等特點，公、檢、法等部門要落實好刑事訴訟法及相關司法解釋中關於異地管轄的規定，形成打擊網絡犯罪合力!」
4 關注新型犯罪：「一個村的人都在搞電信詐騙，那還得了?」
針對很多新型犯罪多發，孟書記要求增強打擊新型犯罪的攻堅能力。「新型犯罪中，不少是跨區域跨國境的，如果各地各有關部還是各自為戰，就難以有效應對。不能只管自己的一畝三分地!」
孟書記的「問題導向」太鮮明瞭，直接談了「春節前最關心的兩件事」：「電信詐騙、拖欠農民工工資!」「打擊電信詐騙工作在公安部主持下有很大成績，但它的犯罪成本低，很難根治。很多地方都有窩點，今天我不點名了，下次要點名，一個村的人都在搞電信詐騙，那還得了?執法為民要看實際行動!所以，我們要完善警種合成、部門協作、區域聯動、國際合作機制，採取打源頭、端窩點、摧網絡、斬鏈條等措施，堅決把新型犯罪猖獗勢頭打下去!」
5 對「殭屍企業」要用法治辦法
對這幾天新聞熱炒的「殭屍企業」，孟書記講話專門提到要解決此問題：「加強企業破產案件依法審理工作，推動用法制辦法化解產能過剩、處置『殭屍企業』，努力維護優勝劣汰的市場競爭環境。」
6 大中城市要改變不合理的落戶限制，取消「暗門檻」
城鎮化發展到今天，流動人口在本地落戶的大趨勢已經形成，相關的一系列問題也不可能迴避。本來落戶是民生福利，但「暗門檻」如果沒解決，大家就享受不到這個「紅包」。
孟書記指出，各級公安機關要在當地黨委和政府領導下，研究制定同城市發展相適應的積極戶口遷移政策，推動完善綜合配套措施，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶!
孟書記專門強調，大中城市需要準確把握城市定位，發揮好企業和市場作用，改變不合理的落戶限制，取消「暗門檻」!
7 以人為本，關注「重點人群」
孟書記指出，提高社會治理整體水平，關鍵要找準載體、破解難題、補齊短板。
而第一大難題就是「重點人群服務管理」。
2015年5月，陝西延安市洛川縣精神分裂症男子暴打掃地男童的網絡視頻，引發網友們的震驚和心痛!這樣的事並不是唯一的，社會發問：拿這樣的患者怎麼辦?孟書記沒有忘：「針對一些地方嚴重精神障礙患者難管難治問題，要借鑒江西、江蘇、湖北等地實行有獎監護、集中收治等做法，強化政策保障、資金支持，努力做到應治盡治，應管儘管。」
此外，對於違法犯罪青少年、刑滿釋放人員等特殊群體，孟書記也要求，要探索有效管理服務方法，更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，確保「底數准、動態清、管得住、服務好」!
8 工業化、城鎮化快速推進期，避免重蹈「天津大火」、「深圳滑坡」覆轍
孟書記指出的第二大難題是：「重點行業安全監管」。
2015年，天津港大火讓我們開始警惕「家門口的火藥桶」——危險化學品，每天川流不息的交通運輸、寄遞物流等行業，同樣存在安全風險!
孟書記對症下藥：「要樹立安全發展理念，更加注重風險意識的培養和風險源的控制，強化行業主管部門監管責任和企業主體責任，落實安全制度和措施，預防和減少安全事故。對於城鄉結合部、城中村等安全薄弱環節，要加強精細化管理，加強對潛在風險排查和評估，加大源頭治理力度，切實解決基礎設施、公共服務、社會治理等方面存在的突出問題。發生深圳滑坡事故的一個重要原因，從根子上說，是城鄉兩元結構問題沒有真正解決!」
9 經濟下行壓力加大，更要注重化解矛盾，對「寧夏公交縱火案」要痛定思痛
第三大難題是：「重點領域矛盾化解」。
什麼是重點領域?孟書記告訴你：「受經濟下行壓力加大影響，一些企業生產經營困難，一些地區公共服務和民生保障能力減弱，勞資、醫療、環保等領域矛盾增多，處理不當，易引發個人極端事件和群體性事件，甚至給人民群眾生命安全帶來嚴重危害。」
孟書記沉痛地提及了寧夏銀川公交車縱火案：「我們一定要痛定思痛，深刻反思，下決心改進工作!」
這些經常上微博熱搜榜的矛盾類型都被一一「破題」，孟書記也是操碎了心啊：
在勞資領域，要求配合有關部門綜合運用調解、仲裁、訴訟等方式預防化解勞動爭議，嚴肅查處惡意欠薪案件。
在醫療領域，要借鑒江西、黑龍江、山西等地出台預防處理醫療糾紛條例、建立第三方調解機制、依法處理醫鬧等做法。
在環保領域，要依法查處相關違法犯罪行為，依法做好環境公益訴訟工作，推動在政府、企業、群眾間搭建協商平台，建立第三方參與的環境影響評估機制，引導群眾科學認識環境風險、理性表達利益訴求。
10 基層工作不深入、不紮實一直是社會治理的短板，「柳城爆炸案」是教訓
孟書記指出：「隨著社會流動性不斷增強，實有人口、實有房屋底數不清、情況不明問題比較突出。」
孟書記指出廣西柳城爆炸案中，「一個深刻教訓就是對出租房屋的登記管理沒有落到實處」。「這個犯罪分子租用房屋非法存放爆炸物，時間長達一年多，直到案發都沒被發現。後來，廣西及時偵破案件、做好善後工作，開展安全大排查，消除了一批隱患。」
怎麼破解「人戶分離」難題?廣東、福建、浙江等地都有了相關探索實踐。孟書記要求：「抓住居住這一基本生活環節，利用其變動頻率低、可查性高等特點，結合實施居住證制度，依托社區警務、網格化管理，建立動態管理機制。」
11 信息共享和深度應用不夠
「網絡的本質在於互聯，信息的價值在於應用!目前，信息共享和深度應用不夠，是制約社會治理現代化的一個瓶頸。」
談完問題，孟書記的「藥方」也是高精尖的技術流：「我們要加大組織推動力度，搭建有效平台，提高信息綜合利用水平和情報預警能力。」比如安徽蕪湖建成包括232個數據來源、52億條信息的政府數據庫，這就大大提高了「智慧城市」的成色!
12 法治應該回應轉型發展過程中社會面臨的各種問題
上面這句話，也就是說，現在依法治國啦，解決社會治安問題不能靠領導「拍腦袋」、政策「一陣風」，而都要敲定、落實成一項項法治制度。
孟書記要求：「要善於運用法治思維構建權責明晰的社會治理規則體系，善於運用法治方式使社會治理難題在執法司法環節加以解決，更加注重從制度層面反思重特大公共安全事件，推動公共安全管理工作制度化、系統化，用嚴密的法律制度、嚴格的法律實施築牢生命防護網!」
| 
