【文匯網訊】 (香港文匯網記者 王尚勇 寧夏報道)近日，記者從相關新聞發佈會上獲悉，銀川市將在全國省會城市中率先實行「審批改備案」改革，3大類78項審批頻次較高、改革後效果比較明顯的事項將由「行政審批」改為「備案管理」。以此進一步降低市場准入門檻、減少政府對具體市場行為的干預，給經營者帶來更多的便利，不斷提高企業市場競爭力。
銀川市依托寧夏內陸開放型經濟試驗區「先行先試」政策優勢，在前期行政審批制度改革一系列重大舉措取得良好效果的基礎上，經過反覆研究，決定在全國省會城市中率先實施審批改備案改革。此次確定的78項審批事項是從與企業經營活動密切相關、企業能夠自主決策，不涉及國家安全、公共安全等領域的行政審批事項中選取。主要涉及個體工商戶登記、食品經營、文藝表演團體設立、醫師護士註冊等市場准入、日常經營、執業資質相關事項。根據規定的備案條件，企業將相關材料報送審批部門後，即可開展相關經營活動;審批部門不對備案材料進行核准或許可。
在改革過程中，對「審批改備案」事項，以備案表或申請人需要的其他形式出具備案結果，備案結果與原審批證照、審驗簽章等具有同等效力和作用;在審批改備案後，實行「雙告知」、「雙承諾」制度，發現企業有違法違規行為，通過加強事中事後監管，由監管部門予以糾正或處罰;企業或申請人在市場交易活動中產生疑問或發生糾紛時，如有需要，可由市行政審批服務局或監管部門提供相關資料進行解釋。
「由原來法定的行政審批事項，改為備案管理後，有利於加快政府職能轉變，推進『重審批、輕監管』向『寬准入、嚴監管』轉變;有利於激發市場活力，給市場主體『鬆綁』、為社會組織『騰位』。」銀川市行政審批服務局副局長齊文勝表示：「這麼大力度的『審批改備案』改革在全國首府城市中尚屬首家」。
據悉，在「審批改備案」改革實施後，銀川市將完善審管互動交流機制，推進全市信用體系建設，加強監管部門互聯互通，用以實現有效的監管職能;同時還將分批次把更多的審批事項改為備案管理。
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