【文匯網訊】(文匯網記者 江鑫嫻 兩會報道)全國政協委員、住房和城鄉建設部原副部長郭允沖，11日在全國政協十二屆四次會議大會發言中表示，「十三五」時期全國城鎮年均新增勞動力約1500萬人，總量壓力依然較大，結構性矛盾將更加突出。他並建議，強化促進就業公平的法律責任，以創業帶動就業。
郭允沖認為，「十三五」時期經濟發展處於新舊動能轉換階段，就業總體吸納能力有所減弱，「去產能」將對部分地區、部分行業的就業崗位產生較大影響，失業人員再就業將成為不可迴避的現實問題。他建議，將就業作為考核各級政府政績的重要指標，進一步強化政府促進就業和就業公平的法律責任。
郭允沖提出，「要深化對『大眾創業，萬眾創新』的認識，明確就業創新的目的是帶動經濟增長、就業數量和質量的提升，避免一哄而上，以行政力量過度推動和盲目創業，或以鼓勵創業為名推卸政府的就業 。」
郭允沖建議，著力構建城鄉一體化的就業信息系統，實現人崗精準對接;探索開展就業需求預測評估並向社會公佈，引導學校專業設置，培訓結構業務開展和勞動者自主選擇;研究制定城鄉一體化的政策制度，促進勞動力市場的平衡與穩定。同時，他表示，要健全創業准入和退出機制，大力發展風險投資、天使基金，接觸創業者的後顧之憂。
同時，郭允沖還建議要以實施「中國製造2025」戰略為契機，著力把經濟發展轉變到依靠勞動力素質提高和科技進步的軌道上來。「逐步實現以『知識經濟』替代『肌肉經濟』、用『人才紅利』替代『人口紅利』。」高等教育要根據市場需求變化及時調整專業課程設計，強化能力培養。要強化職業教育，逐步將職業教育比重提高到佔全體適齡青年的70%左右。
關於人才培養方式的問題，全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華在大會發言時亦提出，職業教育承擔著培養高素質技術型人才的重大任務，建議獨立設置職業教育高考，形成兩類教育、兩類高考雙軌制格局，促進學術型、研究型人才與技術型、技能型人才共同發展。
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