【文匯網訊】據中國新聞網報道，在《政府工作報告》提出全面實施營改增，承諾「確保所有行業稅負只減不增」之後，李克強總理3月18日主持召開國務院常務會議，部署全面推開營改增試點工作，進一步減輕企業稅負。
李克強說，全面實施營改增，是深化財稅體制改革、推進經濟結構調整和產業轉型的「重頭戲」。他在此前多個場合表示，營改增不只是簡單的稅制轉換，它有利於消除重複徵稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新，是一項「牽一髮而動全身」的改革。
有關部門估算稱，預計今年實施營改增可減輕企業稅負5000多億元。李克強說，今年中央政府赤字率提高到3%，財政赤字增加5600億元，這些錢要主要用於給企業減稅。
「要把錢真正用到點子上，真正用得『值』了!」李克強強調，「實施營改增後，要確保所有行業稅負只減不增!」
有利於國家的稅制統一，也有助於減輕企業稅負
3月5日的全國人大開幕會上，李克強總理在《政府工作報告》中表示，從5月1日起全面實施營改增，並強調要「確保所有行業稅負只減不增」。李克強報告讀到這裡時語氣並不高，但卻贏得現場代表委員熱烈的掌聲。
「代表委員的掌聲可不是隨便給你鼓的，我們說話必須要算數，承諾必須要兌現!」李克強在3月18日的國務院常務會議上說。
有關部門負責人在匯報中介紹，從2012年開展營改增試點以來，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，累計實現減稅6412億元。營改增全面推開後，預計2016年全年減稅將超過5000億元。
在經濟下行壓力持續加大的情形下，大幅給企業減稅，意味著公共財政將面臨更大赤字壓力;而對企業而言，則是減輕負擔的實實在在的政策性紅包。
「全面推開營改增試點，不僅有利於國家稅制統一，也有助於減輕企業稅負、抵禦經濟下行壓力。」李克強說。他強調，減稅也相當於「放水養魚」，讓大多數企業受惠，最後實現「爆發式」增長。
一直以來，李克強高度關注並強力推動營改增改革。2012年上海交通運輸業和部分現代服務業率先開展營改增試點時，時任國務院常務副總理的李克強專程前往上海「督陣」。在部署推進這項重大財稅改革的同時，如何確保這項改革收到預期效果，一直是李克強高度關心的問題。
一些地區在試點中發現，建築業等部分行業因為缺乏進項抵扣，改革後反而出現了稅負增加的情況。李克強因此多次召開協調會議，要求有關部門認真解決，做好全面推開這項改革的「制度設計」。
在此次出台的營改增方案中，根據試點情況又增設了一些優惠條款。如：在將企業購進機器設備增值稅納入抵扣範圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣範圍;新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業採取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，等等。
「各級政府要下大決心、大力度推進營改增改革，中央和地方都要採取措施，使這項改革落實到位。要讓企業切實感受到明顯的稅費成本降低。」李克強說。
營改增不僅能為企業減負，更有利於我國經濟的轉型升級
率先開展營改增試點的一些地區，已經明顯感受到了巨大的改革紅利。在今年1月的一次座談會上，上海市負責人坦承，「經過4年多的改革試點，我們深切體會到了營改增對經濟結構調整的巨大撬動作用。」
根據原有稅制設計，營業稅的徵收範圍主要集中在服務業，因此，全面推開營改增，將首先減輕服務業的稅收負擔，推動服務業的快速發展。事實上，從2012年李克強力推營改增試點以來，這項改革就肩負著推動中國經濟結構轉型升級的重任。
在3月18日的國務院常務會議上李克強總理說，營改增後政策的取向，一定是有利於發展服務業、有利於科技研發。「營改增不僅能為企業減負，更有利於我國經濟的轉型升級。」總理說。
據有關部門負責人透露，2015年，在營改增試點行業範圍不變的情況下，試點納稅人戶數同比增長近40%，遠高於全國稅務登記戶數13%的增幅。「因為很多工業企業把原有的科技研發業務獨立出來，納入服務業的統計口徑。」
更重要的是，營改增更大範圍的試點以來，第三產業增加值占GDP的比重逐年提高，由2012年的45.5%提高到2015年的50.5%，首次佔據中國經濟的「半壁江山」。
在部署全面推進營改增試點的常務會議上，李克強要求國務院各部門務必要高度關注、形成合力，打好「營改增」這場「硬仗」。
「上世紀中葉，很多國家引入增值稅，推動了工業化的進程和服務業發展，帶動了大量就業。」李克強說，「『營改增』是我們今年的一步『先手棋』，這步棋下『活』了，那我們的結構調整就能順利推進。只有企業『活』了，經濟才真正『活』了。」
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