【文匯網訊】(記者 海巖 北京報道)中國人民銀行行長周小川20日表示，中國的目標是有管理的自由浮動匯率制度，不是完全自由浮動。「有管理」主要體現在三方面：一是看住反洗錢、反恐怖融資;二是根據宏觀審慎的管理框架，防止企業過度借外債和過度的貨幣錯配;三是主張鼓勵支持中長期的投資活動，超短期的投機性的資本流動，即便不是特別容易管，但是至少口頭上是不鼓勵的。此外，周小川指出，中國總的經濟槓桿率偏高，希望通過資本市場發展，鼓勵儲蓄進行股權投資，以減少經濟對槓桿的依賴。
對於中國外匯儲備減少的提問，周小川在中國發展高層論壇上回應稱，在2002年至2008年間，中國外匯儲備有點突飛猛進的增長，這一過程中除了經常項目順差，也有相當一部分(約占外匯儲備總額的三分之一)是各種各樣的短期資金從中套利交易，這些資金看到合適的機會就走了，畢竟其本身是來牟利的，現在資本流出的速度相較於過去過度積累階段並沒有太驚人的速度變化。
周小川表示，去年一段時間到今年以來，各界對中國經濟放緩議論，再加上去年中國金融市場確實發生了動盪，導致市場信心明顯受到損害，這種情況下資金流出多一點就多一點，現在看來，外匯儲備下降的數據也有了明顯的放緩。未來隨著中國經濟、改革發展和匯率水平的改善，市場的判斷將更加理性。
周小川在演講中還表示，中國資本市場發展仍舊有很大空間，同時也有很多工作要做。中國經濟槓桿率偏高，特別是企業部門借貸比例占GDP比重過高。十三五」規劃也寄希望於通過資本市場的發展，能夠有更多的資金進行股權的投資，減少企業對於借貸槓桿的依賴性。
周小川解釋稱，中國國民的儲蓄率高，一般國家占GDP20%-30%左右的儲蓄，中國到去年還是46%的總體儲蓄率;同時，股本市場發育較晚，資本市場總融資比例較低，民間股本融資相對薄弱;而且，雖然改革開放以來致富較快，但民間財富積累較少，民間財富變為股本的機會較少，這幾個因素加在一起導致借貸比例高。解決的一個重要方法就是加快發展資本市場，使國民儲蓄更大的比例投入股本融資。
此外，周小川認為，中國金融機構過去數量少、品種少，不能滿足經濟發展的需要，非法集資、金融詐騙等較突出，所以要豐富金融體系。要健全以商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互補充的金融機構體系。
周小川還特別指出，大力支持配額交易市場，比如碳排放市場，在性質上很像金融市場，本身就能帶來激勵機制和融資功能，應把金融市場技能和方法帶到碳配額交易市場中來。央行會同其他部門支持綠色金融發展。
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