【文匯網訊】據人民日報海外版報道，正當歐洲備受難民潮困擾之際，香港也面臨假難民湧港問題。這些人主要來自東南亞或南亞，經不法集團偷運至港，假借「難民」之名，來港打黑工或從事非法勾當，不僅成為香港治安毒瘤，同時造成沉重的社會負擔。內地近期已開始與香港聯手打擊不法中介和偷渡者，拒絕讓「東方之珠」淪為「難民港」。
年耗費將達17億港元
假難民飆升令香港不堪重負
香港1992年成為聯合國《禁止酷刑公約》簽約地。為防止世界上繼續存在酷刑或其他類似行為，公約列明，如有理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，簽約地便不得將他們驅逐、遣返或將他們引渡回所屬國家。但近年來，越來越多的外國人假借「難民」名義滯留香港，他們並未受到所屬國家的酷刑迫害，來港主要是為打黑工賺錢，酷刑聲請機制被嚴重濫用。
據資料顯示，在1992年至2008年間，香港入境處共收到4574宗酷刑聲請個案，其後個案日增，至今已有超過1.1萬宗。但近年已完成審核的3000多宗聲請中，符合要求的只有十幾宗，還不到1%。也就是說，99%以上的入境難民都與酷刑無關，其實是假難民。
這些聲請人主要來自印度、越南、巴基斯坦、孟加拉及印度尼西亞等東南亞或南亞國家，其中逾四成是偷渡者。為了「淘金」，每年有數百上千人潛入香港市區，打不到黑工的就作奸犯科，甚至被黑幫招攬，淪為「僱傭兵」，打架、販毒、勒索富豪，涉刑事案件數字節節上升，成為治安毒瘤。假難民因盜竊、毆打或與毒品有關等罪行被警方拘捕的數字，由2011年的476宗上升至2014年的738宗，升幅達55%。在假難民聚集的地區，居民無不提心吊膽。
不僅如此，假難民人數飆升還大大增加了港府的財政負擔。因香港有義務保障入境難民的基本生活，現在每名滯留香港的難民，無論真假，每月都可獲逾3000港元津貼。2012年港府用於處理酷刑聲請的總開支已逾3億港元，這兩年更是激增，預計2016至2017年度的總開支將超過17億港元。
各界商討解困之道
多名議員呼籲堵住漏洞
假難民問題引起香港各界有識之士的擔憂。不少議員和學者呼籲港府收緊酷刑聲請制度及縮短審核難民身份時間，一旦識別假難民即時遣返，以免大批人士留港造成社會問題。否則問題不斷發酵，香港日後將有可能變成「難民港」。
其實港府也早已認識到假難民問題的嚴重性，相關部門雖想作為，但是有苦難言。香港入境處處長陳國基早前接受訪問時表示，大多數假難民到被捕後需遣返時才提出聲請，更有意拖延入境處的程序處理，例如聲稱需要更多時間填表;在審核部門安排會面後，有1/3的人都以「不舒服」等理由未如期會面，部分甚至見不到人。不少人以此手段在港生活多年，進而「開枝散葉」，使情況亂中更亂。
假難民問題不能一直拖下去。特首梁振英近日表示，特區政府將會從治安和外交方面處理難民問題。同時，香港保安局將提出修訂《入境條例》，加重對偷渡人口的刑罰。
依據香港現行法例，任何人安排或協助「未獲授權進境者」來港，最高可被罰款500萬港元及監禁14年。然而基於歷史因素，「未獲授權進境者」的定義只包含越南、內地及澳門的偷渡者，其他地區只能控以較輕的「協助及教唆他人非法入境」，最高罰款為2.5萬港元及監禁3年。因此，當務之急是將「未獲授權進境者」的定義擴至適用於任何非法入境者，以加重刑罰。
不過，有部分議員認為這些措施只是隔靴搔癢，香港最終要退出《禁止酷刑公約》才能治本。
早在今年兩會時，曾任香港保安局局長及入境處處長的港區人大代表李少光向記者表示，香港沒有足夠能力應付大量假難民，目前最需要的是「釜底抽薪」，促請中央在咨詢港府後正式知會聯合國，讓香港退出公約。
上月底，又有幾名議員到中聯辦請願，希望中央能出手協助香港退出公約，以徹底解決假難民問題。他們認為，雖然退出公約後，西方社會會斥責香港「拒絕承擔國際責任」，甚至可能給香港經濟帶來損失，但港人應權衡利弊，不能單純為維護國際形象而犧牲自己福祉。
問題源於跨境人口販賣
內地香港聯手打擊邊界偷渡
假難民湧港情況如此猖獗，其中不少是經內地偷渡到香港。因此，自今年2月起，內地執法部門聯合香港警方開展打擊粵港邊界偷渡活動的專項行動。
中國與周邊東南亞國家山水相連，東南亞一些人受「淘金夢」誘惑，或通過船運、或爬高山，鋌而走險非法偷渡入境中國內地，再由不法偷渡組織秘密運送至廣東及周邊地區當黑工。公安部邊防管理局透露，組織偷渡團伙內部組織嚴密，分工明確，分段負責，香港「蛇頭」遙控指揮，東南亞、南亞國家「蛇頭」負責招募偷渡人員，境內「蛇頭」負責從邊境、口岸接應運送到廣東沿海地區，再伺機偷渡香港，形成了「一條龍」組織偷渡產業鏈條。
去年廣東邊防曾截獲多宗偷渡案件，部分偷渡者經不法中介安排，每人繳納1000至1萬元人民幣不等的中介費，中介宣稱是從事工資高於原國收入10倍以上的工作。部分偷渡者被警方查獲遣返回國後，便伺機尋找下一個國家及地區捲土重來，而廣東及香港地區一直是他們眼中的「淘金地」。
香港《星島日報》一篇調查報道稱，在印度的各大求職網站都有關於「香港急聘難民」的廣告。印度公司會協助聯繫香港非法中介安排「難民」的食宿和工作，有關人員抵港後，由香港律師準備提出聲請的文件;如果「難民」願意支付高一點的費用，中介還可以偽造工作經驗證明和假學歷。
針對外籍人員非法入境打黑工和轉道偷渡香港的突出情況，公安部決定，自今年2月20日至2017年7月20日，部署廣東、廣西、雲南、新疆等地公安邊防、出入境部門聯合香港警方開展打擊粵港邊界偷渡活動專項行動。行動開展1個多月以來，廣東、廣西、雲南公安邊防總隊共查獲非法入境外籍人員2943人。抓獲境內外組織運送者142人，其中東南亞、南亞籍29人。香港警方通報截獲外籍偷渡人員94人，環比下降46%。
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