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財政部部長樓繼偉 資料圖 【文匯網訊】「我注意到近期有些酒店調價，價格調整本來是酒店的經營行為，但把漲價扣在營改增頭上，是一點道理都沒有的。」昨天，針對一些國際酒店借營改增漲價的現象，財政部部長樓繼偉對「人民日報經濟社會」微信公號記者表示。
酒店15%的服務費中已經含稅，再加6.9%的「預估政府稅款和費用」沒道理
近日，凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團，紛紛以營改增為名進行「五一漲價」，引起社會廣泛關注。
如果消費者預訂了「五一」之後的酒店房間，就會發現一些國際酒店在收取的房費中，除了房價、服務費之外，又收取了一道「預估政府稅款和費用」。這一費用占總房價的6.9%，加上15%的服務費，酒店房間的附加費達到21.9%。
一些酒店聲稱，之所以向消費者加收這道費用，是因為營改增。同時，在一些國際酒店的官網首頁，也醒目地打出了這樣一行字：「從2016年5月1日起，增值稅(VAT)將在中國實施，房費及其他酒店服務費均將徵收增值稅。」這似乎也在暗示，5月1日起酒店將徵收增值稅，酒店漲價在情理之中。
「實際上，酒店加收這筆『預估政府稅款和費用』根本站不住腳。」中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，酒店以所謂營改增名義要求消費者多繳納6%的費用，其潛台詞是營改增將導致企業稅負成本上漲6%，這是完全不符合事實的誤導行為。
因為，在5月1日營改增之前，酒店業是按5%的稅率繳營業稅的，這部分稅負含在了15%的服務費中。營改增後，營業稅取消改征增值稅，酒店先要把原來的含在服務費中的營業稅費用減掉，才能再向消費者加收增值稅費用。「不能只寫5月1日起酒店將徵收增值稅，還應該告之消費者，5月1日起將取消徵收營業稅，這樣信息才是客觀完整的。」張斌指出。
營改增後，不是在原來徵收營業稅的基礎上，又增加了一道增值稅
營改增後，酒店業的稅負有什麼變化?
「全面推開營業稅改征增值稅，是由徵收營業稅改為徵收增值稅，而不是在原徵收營業稅的基礎上再徵收一道增值稅。」財政部稅政司負責人對記者解釋說，在營改增之前，酒店業納稅人無論其經營規模大小，都應以其取得的全部收入按照5%的稅率計算繳納營業稅。改征增值稅後，酒店業的納稅人將分為兩類，按不同的方式繳稅。
第一類是年銷售額在500萬元以下的酒店，將其歸為增值稅小規模納稅人。按政策規定，這部分納稅人適用簡易計稅方法依照3%的徵收率計算繳納增值稅(即：銷售額×3%)，與原先5%的營業稅稅率相比，其稅收負擔直接下降約40%。
第二類是年銷售額在500萬元以上的酒店，將其歸為增值稅一般納稅人。這部分納稅人適用6%的增值稅稅率，增值稅是價外徵收而營業稅是價內徵收的，因此，6%的增值稅稅率按營業稅口徑返算，相當於5.66%的營業稅稅負水平。
「也就是說，營改增後酒店業增值稅一般納稅人，即使沒有任何進項稅可以抵扣，稅負最多也只比營業稅制度下增加0.66個百分點。」財政部稅政司負責人表示，改革後，酒店的材料採購、設備採購、服務採購、不動產購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進項抵扣，總體上看，納稅人的稅收負擔一般都有不同程度的下降。
「在營改增制度設計過程中，已充分考慮了酒店業特點，只要把政策不折不扣落實好，一般來說，酒店企業稅負水平將會出現不同程度的下降。」稅務總局貨物和勞務稅司負責人表示，由於酒店業業態多樣，包括住宿、餐飲、理發、健身、休閒等多種服務，政策適用、稅收征管比較複雜，財稅部門將重點對其進行納稅培訓和政策輔導，幫助企業盡快適應增值稅制度。
不存在因稅負增加而整體漲價的基礎，其他酒店跟風漲價可能性較小
眼看「五一」小長假就要到了，很多人都有出遊的計劃。不少消費者擔心：五星級酒店漲價對老百姓影響還不大，其他酒店會不會也跟風漲價?
「對酒店行業來說，原來5%的營業稅，改為6%的增值稅，雖然稅率提高1個百分點，但因為有了進項抵扣，整體行業稅負是下降的。」張斌認為，單純從稅制轉換的角度看，酒店行業並不存在因為稅負增加而整體漲價的基礎。
酒店行業目前是充分競爭的行業，決定酒店價格的應該是市場，只要符合市場規則，酒店是否漲價是自主的經營決策行為，但如果存在借營改增之名串通漲價的行為，則違反市場競爭和價格相關法律法規，應該有市場監管和價格管理部門進行查處。
安永大中華區間接稅主管合夥人梁因樂向記者介紹，馬來西亞在一年前上貨勞稅的時候，當地政府就立了反過度謀利法，防止企業假借稅改的名目過度加價、取得暴利。
張斌認為，對政府部門來說，首先需要澄清相關社會認識，避免不正確的說法給消費者和酒店經營者帶來誤導。相關監管部門也應該對企業漲價過程中的行為進行調查，如果違反市場監管的法律，存在虛假宣傳或串通漲價的相應，就應該依法依規進行查處。
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