【文匯網訊】據新華網報道,伊拉克局勢連日來持續惡化。示威者衝擊政府機構所在地「綠區」並佔領議會,部分議員逃離首都巴格達,巴格達進入緊急狀態;與此同時,巴格達、南部城市薩馬瓦遭遇嚴重恐怖襲擊。
分析人士指出,從根本上說,上述事態是伊拉克戰爭後遺症的最新表現。伴隨著經濟困境,伊拉克的政治爭端正不斷升級,反恐努力因此受到拖累。
內閣改組久拖不決
近幾個月來,伊拉克遊行示威活動時有發生,示威者要求政府改組並反腐。伊拉克總理阿巴迪3月31日向議會遞交新內閣名單,將內閣席位從原來的22個減少到16個,其中14名部長被替換,內政和國防部長仍留任在新內閣中。
阿巴迪說,改組方案旨在打破按照民族和宗教派系分權的政府現狀,組建一個高效的專家型政府。然而,這個方案觸動了一些教派和政黨的利益,遭到強烈反對。
4月26日,數萬名伊拉克民眾在「綠區」外集會,要求政府盡快完成改組。在巨大壓力下,伊拉克議會當天通過表決批准了5名新部長人選,但各黨派在其餘部長人選上存在巨大分歧,表決因此被迫延遲。
4月30日,支持阿巴迪改組方案的伊拉克什葉派宗教人士穆克塔達·薩德爾發表演講,呼籲其支持者繼續向議會施壓。隨後,其支持者衝擊「綠區」並佔領議會,其間有議員遭到襲擊。5月1日,示威者發表聲明,要求議會盡快表決新內閣名單,否則將舉行大規模罷工並要求提前舉行議會選舉。
政黨之爭難平復
分析人士指出,此次伊拉克政治危機源於民族、教派及政治矛盾,短期內很難從根本上得到化解。
伊拉克政治分析人士易卜拉欣·阿穆爾說,2003年美國入侵伊拉克打破了原有的政治生態,此後在美國主導下,伊拉克建立了配額制的政治體系,將總統、總理、議會及內閣職位按一定比例分配給不同的民族和教派。但是各派之間的矛盾一直很深,彼此間缺乏互信,從而導致政府及議會的工作效率低下。官員們的腐敗現象也十分嚴重。
阿巴迪此次推選了一些無黨派背景的候選人,但遭到反對。「阿巴迪在2014年組建內閣時就宣佈,要消除教派分歧、打擊腐敗,但兩年過去了,阿巴迪在政府改革上遭遇重重阻力,這表明各政黨不願放棄既得利益,」阿穆爾說。
有專家指出,伊拉克的經濟遭遇困境也成為該國政治危機爆發的重要原因之一。伊拉克國家收入的95%依靠油氣出口,長期低迷的油價使政府財政收入減少,引發了很多人對政府的不滿。
另一方面,多年來各政黨為拉選票不斷擴充公務員隊伍,在人口僅有3400萬的伊拉克,公務員卻有約700萬。「政府財政困難,公務員工資被削減甚至被拖欠,民眾對政府的失望情緒日益加深,這也成為加劇政治危機的因素,」阿穆爾說。
反恐戰事受到拖累
示威者佔領議會後,伊拉克總統、總理及議長相繼發表聲明,呼籲民眾保持克制,不要破壞公共設施,並強調巴格達的安全仍在政府的掌控之中。
然而,巴格達近日發生兩起炸彈襲擊,導致數十名民眾死亡。兩起襲擊均可能是「伊斯蘭國」所為。
伊拉克政治分析人士納吉布·朱布裡說,抗議者的行動或導致政府癱瘓,打擊「伊斯蘭國」的軍事行動可能被迫中斷。
伊拉克政府軍摩蘇爾戰役的前線最高指揮官納吉姆·阿卜杜拉·朱布裡將軍日前表示,在打擊「伊斯蘭國」過程中,政府軍在多條戰線上取得勝利,但黨派鬥爭已嚴重影響了反恐戰事。
伊拉克政府3月宣佈展開軍事行動,準備收復被「伊斯蘭國」佔領了近兩年的第二大城市摩蘇爾。如果成功收復摩蘇爾,打擊這一極端組織的行動將贏得關鍵勝利。
出於對伊政治危機干擾反恐戰爭的擔憂,美國副總統、國務卿和國防部長4月先後訪問伊拉克,強調伊政局穩定是國際社會打擊「伊斯蘭國」的關鍵。
阿穆爾說:「伊拉克的政治改革目前陷入困境,只有各黨派以國家利益為重,才能使政府走出目前的危機。」
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