【文匯網訊】據大公網報道，中共十八屆六中全會即將舉行，研究全面從嚴治黨，並將審議關於「黨內監督」文件，文件對中共的建設具有歷史性意義。國家行政學院社會和文化教研部教授劉東超接受大公報專訪時指出，十八大以來，中共在從嚴治黨方面已經取得了歷史性突破，六中全會將審議通過的文件，可進一步起到優化黨內政治生態、加強黨內監督的重要作用。
十八大以來，中央打虎拍蠅，整頓吏治，嚴明黨紀，重塑官風，在從嚴治黨尤其是反腐敗領域取得一系列令人矚目的成績。「總體來看，新一屆黨中央從十八大以來，就把從嚴治黨作為一項重要工作和任務來抓，並在全黨全面鋪開，因此取得了歷史性的突破。」劉東超評價道。
發揮「監視器」效力 改進不足
「在中共推進從嚴治黨工作過程中，習近平作為黨的總書記，其主帥作用十分重要與明顯。」劉東超表示，黨建領域的重大決策，都是習近平總書記親自參與並首肯的。紀檢方面，作為負責黨的全面工作的最高領導人，習近平總書記亦發揮了第一責任人的重要作用。
下周召開的六中全會將審議通過《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》兩份重要文件。對於這兩份文件的意義，劉東超認為，準則可以改善並優化黨內政治生態，解決黨內政治生態中長期困擾中共發展的痼疾。
「黨內監督條例將與準則形成有效配合。」劉東超認為，條例的重要性就在於加強黨內監督，具體包括三個層面：上級對下級的監督、平級之間的監督、人民群眾對黨員領導幹部的監督。通過加強這些監督，可以進一步發揮黨內監督作為「監視器」的效力，提升黨員領導幹部的責任感。同時，條例亦可在更高的歷史層面和制度建構層面，對黨內監督有缺失的地方做出改進。
劉東超指，十八大以來，中共十分重視制度建設，尤其是對紀檢制度的調整。「在紀檢系統裡，上級對下級的發言權、人事變動，發揮的作用都有所加強，這就可以一以貫之地抓好各級紀檢工作。」
十八大以來，中共在黨員作風建設領域的工作亦是亮點。從八項規定到三嚴三實，都在全黨掀起改進作風的風潮。「對於大部分黨員幹部來說，並不存在貪污腐敗的問題，但是在相當一部分比例的黨員幹部身上，或多或少存在各種各樣的工作作風問題，比如官僚主義、形式主義、一把手獨斷等，在轉變這些問題方面，中央也做了大量工作。」劉東超表示。
未來利用大數據加強監督
談及今後從嚴治黨工作的著力點，劉東超說，今後，中共在制度建設方面仍大有可為，比如在堅持黨內監督和人民群眾監督相結合方面就可以進行新的探索。劉東超特別提出，當前是信息社會，從嚴治黨工作亦應更加適應新時代的新特點，比如對黨員領導幹部的監督就可以充分利用網絡技術和大數據，這或許會成為今後非常值得關注的一個方向。
巡視制度「全覆蓋」前所未有
作為新一屆黨中央緊抓從嚴治黨工作的一大「利器」，巡視制度近年來在打虎拍蠅過程中發揮了重要作用。國家行政學院社會和文化教研部教授劉東超認為，2009年7月，中共中央頒布實施《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，2015年8月，中央紀委又會同中央組織部聯合發佈了《中國共產黨巡視工作條例》，這對於推動巡視工作制度化、規範化發揮了重要作用。
黨的十八大以來，紀檢工作面臨許多新的形勢，承擔的任務更為繁重，許多工作經驗也有必要予以歸納提升。
「十八大後巡視工作的一個特點就是全覆蓋。」劉東超指出，有些地方甚至進行了二次巡視，即「殺個回馬槍」，這在以往都是從未出現過的情況。
如今的全覆蓋既體現出巡視制度的完整性、系統性，也體現出中央加大巡視工作力度的意圖。與此同時，巡視工作對重點領域和重點問題的關注同樣十分明顯，這說明黨中央的巡視在全覆蓋的同時亦有很強的針對性。
劉東超續稱，社會的關注點往往集中在違反黨紀和觸犯法律兩個方面，巡視組在這兩方面都有發力並發現線索。這就倒逼被巡視單位在這兩方面加強自我監督、自我淨化。可以說，巡視制度不再僅僅起到威懾作用，而是對黨建工作開始發揮切實的推動作用。
「在巡視工作中，特別注重發揮已退休老同志的作用，也是一個亮點。」劉東超認為，這些老同志經驗豐富，對相關問題瞭解深刻，政策水平較高，他們在巡視工作中往往能發現其他工作人員不能發現的問題。
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