【文匯網訊】(香港文匯網 記者 鄭治祖)全國人大常委會就香港基本法第一百零四條依法作出權威解釋，闡明何謂完整、莊重作出立法會誓言，及不依法宣誓的後果。香港基本法委員會委員、香港大學法律學系教授陳弘毅12日指，是次人大主動釋法是可從政治及法律兩方面去理解中央的顧慮：在政治上，中央認為鼓吹「港獨」者進入立法會，逾越了「一國兩制」的底線，因他們的本質是要分裂國家;在法律上，中央不希望因「青政雙邪」的宣誓司法覆核問題而令立法會運作癱瘓，避免「夜長夢多」。
陳弘毅12日出席電台節目時表示，根據「一國兩制」及香港基本法的設計，中央可以行使權力的情況是非常有限的，「中央不是有很多權力可以用，根據基本法，絕大部分權力都是特區政府行政、立法及司法機關那裡。」
他指出，根據香港基本法，解釋基本法權力同時由香港法院及人大常委會擁有，是「共享權力」，兩方面都可以運用，倘只允許一方使用，則並非合理權力平衡關係，「所以有人認為基本法應由香港法院全權解釋，人大常委會是零權的話，當然是不合理。」
陳弘毅重申，今次人大釋法的原意不是要質疑已宣誓的議員資格，也不是針對一些法院案件，而是主要透過立法解釋，訂立一些規則以作長遠之用，並強調中央一直對釋法非常謹慎，「有權，但除非迫不得已，否則盡量少用。」
他認為，今次釋法是可從政治及法律兩方面去理解，「首先從政治上，中央對於有主張『港獨』人士進入立法會，是超越了、挑戰了『一國兩制』的底線。『一國兩制』有一個底線，就是『一國』的原則，提倡『港獨』就主張分裂國家，中央覺得分裂國家這個問題是非常嚴重的。」
他續說，另一個因素是有關宣誓問題的官司開始後，「青年新政」兩位議員仍都嘗試硬闖立法會，更獲得其他反對派議員的支持，令立法會兩次無法開會，故中央遂關注立法會正常運作會否受到影響，「是不是因為一兩個主張『港獨』的立法會議員就會令議會癱瘓?事態愈來愈嚴重不想拖。訴訟如果到終審庭，終審庭不知會怎樣判，又不知會唔會提請人大釋法，所以中央覺得(唔想)夜長夢多。」
被問到中央是否要在司法覆核案件裁決前釋法，陳弘毅承認，自己在10月底才接到通知赴北京開會徵詢有關意見，但認為於審訊過程中出現釋法只是純粹巧合，並非刻意在裁決前釋法，「因為(人大常委會)兩個月開會一次，根本不知道件案什麼時候審，開會日期亦都不是就住香港幾時審而決定，自己是按着自己時間開。」
同場的「民主思路」召集人湯家驊則稱，雖然全國人大常委會已經釋法，但香港仍然是採用普通法制度，相信法官是根據法律文本判案，法律文本出現模糊時，才會參考文本以外的說明，但也不會根據個別官員的發言和解釋，作出判決。
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