【文匯網訊】 （記者 鄭治祖）民建聯11日公佈粵港澳大灣區香港規劃方案建議書，其中的重點是促進經濟發展。民建聯建議，香港應與大灣區其他城市聯合發展金融科技，在區內成立國家級的科技創新中心，申請加入粵澳橫琴中醫藥科技產業園，協力打造大灣區輕稅負環境，促進環保產業，以至增進港人內地生活及工作便利等。民建聯主席李慧琼指出，香港目前面對兩大問題—經濟發展遇到瓶頸，以及生活成本高昂。參與大灣區的發展，可以令香港突破現時的經濟瓶頸，提供更多元化和優質的工作職位。
李慧琼11日和立法會議員周浩鼎、民建聯政策委員會主席呂堅介紹粵港澳大灣區香港規劃方案建議書，提出了四大原則、六大宏觀定位，涉及促進經濟、改善生活質素和增進港人便利，具體包括八大範疇共55項建議，包括17項重點建議。促進經濟發展是建議書的重點。
實現區域支付 建國級創科中心
民建聯建議，香港應與大灣區其他城市聯合發展金融科技，通過對人工智能和電子支付等範疇的研究和實踐，提升區內金融機構及工商業的營運效率，例如打造高度互聯的電子支付系統，建立廣泛應用的區域性平台，降低區內的交易成本。
同時，應在大灣區內成立國家級科技創新中心，為灣區提供最佳的科創資源和平台，以及推出具有世界級影響力的原創成果，推動灣區內的創新科技產業發展。
他們並建議香港申請加入粵澳橫琴中醫藥科技產業園，憑借香港的各項優勢，加強園區內檢測認證、科研和行銷等實力，吸引更多相關企業進入園區，發揮集聚效應，促進中醫藥發展。
他們提出，來自香港的大灣區創新科技所需的原材料、設備和中間產品等，內地海關均不視為進口，免除入口關稅，降低研發成本，為大灣區的創新產業提供更佳條件。
「先行先試」新繳稅法 減企業稅負
民建聯又提出，放寬現時港人在內地工作和停留超過183日，便要向內地繳交個人所得稅的安排，將出入境當天只當作半天，以及將周末、周日和節日假期等非工作日數撇除計算於183日之內；更可以考慮「先行先試」，規定在內地工作的港人按香港稅率向內地政府繳稅。
民建聯同時關注內地企業稅費負擔沉重，以及香港利得稅制僵化的問題，建議粵港澳三地成立聯合部門，研究調低整體的企業稅負，包括廣東省調低稅率、設定免稅額、對小規模納稅人免徵增值稅等，香港則訂立更靈活的利得稅制以促進產業發展。
周浩鼎：增區內第三產業比重
周浩鼎指出，粵港澳大灣區的第三產業比重只佔灣區整體產業不足六成，但世界上其它灣區，例如紐約灣區、舊金山灣區及東京灣區的第三產業比重佔整體產業的九成。香港第三產業的比重也佔整體產業的九成，可見香港在這方面具有優勢，可為區內城市的第三產業發展提供經驗和借鑒。
他希望國家級科技創新中心能落戶香港，而河套區可以為科技創新中心提供充足用地。
被問及香港與內地稅率不同，內地工作的港人按香港稅率向內地政府繳稅是否會造成混亂時，周浩鼎強調，目前這只是一個建議，具體細節還需中央與特區政府磋商及決定。不過，他認為這是一個好建議，可以考慮用「先行先試」的方式推行。
建議書內容概覽
四大原則
一、政府推動 市場主導
二、經濟為主 重視民生
三、發揮優勢 集中資源
四、整體受惠 成果共享
六大宏觀定位
一、全球最開放、最具競爭力和可持續發展城鎮群之一
二、世界級創新科技產業基地
三、世界級現代服務業中心
四、世界級航運物流樞紐
五、最具活力和影響力文化中心之一
六、世界上最宜居優質生活圈之一
八大建議範疇
一、加強制度建設及支援
二、打造世界級金融中心
三、促進專業服務發展
四、建設創新科技灣區
五、打造中醫藥產業中心
六、創造營商及工作友善環境
七、構建優質生活圈
八、加強文化互通
17項重點建議
■增加24小時通關安排，簡化通關手續
■提升區內金融機構及工商業的營運效率，例如建立高度互聯的電子支付系統
■加強協調區內多個機場和港口的運作，打造成國際級的高增值多功能航運中心
■聯合三地的中小企業和各項專業服務團體成立統合的平台，並整編成為登記名錄
■成立國家級科技創新中心
■由香港入口內地的大灣區創科原材料、設備等免關稅，降低研發等成本
■香港加入中醫藥科技產業園
■改善跨境薪俸稅計算方法，包括考慮「先行先試」，讓在內地工作的港人按香港稅率向內地省市政府繳稅
■三地成立聯合部門，研究調低整體的企業稅賦，制定有針對性的稅務優惠政策
■合建超級垃圾處理中心，促進環保科技及環保產業發展
■合作改善空氣污染，包括統一相關的預警發佈機制，在珠三角海域建立「船舶排放控制區」等
■優化三地的食品安全恒常溝通平台及機制，完善相關監管及註冊制度
■研究在廣東省「先行先試」，放寛港人申領內地身份證的規定，向不在廣東省定居的港人發放內地身份證明，以便利在內地的教育、工作和生活
■容許居粵港人看病可享國民待遇，由特區政府則定期向廣東省政府繳付差額；研究將醫療券擴展至粵澳
■粵主要城市容許港澳學童獲得廣東省義務教育
■在港珠澳大橋「先行先試」，讓香港跨境私家車無限額進入廣東
■降低長途電話和漫遊收費，長遠實現灣區收費一體化
資料來源：民建聯 製表：香港文匯報記者 鄭治祖
責任編輯：喬一