文/港區全國人大代表 顏寶鈴
2020年是《香港特別行政區基本法》頒布三十周年，歷經實施二十三年來的歲月洗禮，實踐證明，基本法作為香港特區的憲制性法律，是「一國兩制」、港人治港等基本方針政策的法律依據，是香港保持長期繁榮穩定的堅固基石，是香港市民的信心和保障之根本所在。
1990年2月，鄧小平在會見出席基本法起草委員會第九次全體會議的委員時說：「你們經過將近五年的辛勤勞動，寫出了一部具有歷史意義和國際意義的法律。說它具有歷史意義，不只對過去、現在，而且包括將來；說國際意義，不只對第三世界，而且對全人類都具有長遠意義。這是一個具有創造性的傑作。」
香港回歸祖國二十三年來的實踐，肯定了鄧公的評價：作為香港特區的憲制性法律，《基本法》有力保障了「一國兩制」這項首開先河的政治制度在香港順利實施，成為香港繁榮穩定的法治基石。回歸以來香港穩保國際金融中心的經濟地位，《基本法》對香港金融自主權的保障功不可沒。
然而近年來，受多重因素、多股「反中亂港」勢力影響，香港的政治生態漸趨複雜，尤其是2019年爆發的「修例風波」，嚴重影響香港經濟民生發展的同時，亦令香港的法治精神、社會秩序及國際形象遭遇前所未有的嚴峻挑戰。而由於特區政府遲遲未能完成為《基本法》二十三條立法的憲制責任，令《基本法》在懲治分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪行為時缺乏法律依據。中央及時出手，全國人大制定香港《國安法》列入《基本法》附件三，方使《基本法》能夠繼續發揮「定海神針」之作用。
反思近幾年的香港社會亂象，根源在於香港國民教育嚴重缺失，導致年青一代對歷史缺乏瞭解、對國情認識膚淺、對「一國兩制」及《基本法》理解片面，對中國人身份缺乏認同。與此同時，「反中亂港」勢力多年來在香港各主要層面進行滲透,主要以公務員体制及教育為中心目標,灌輸「反中」思維,培養壯大反動勢力,特別是新一代。
扭轉當前局面，促進人心全面回歸，對《基本法》的精神要義進行宣傳教育至關重要。當下，《國安法》頒布實施引起社會關注，正是重新檢視加強國民教育的最好時機。教育部門應盡快制定適合各年齡階段的通俗易懂的教材，對憲法、《基本法》、《國安法》展開全方位的普法教育，尤其要加強對教職人員的培訓。在去年的「修例風波」中，不少教職人員煽動學生罷課，將混亂和暴力引入純淨的校園，讓香港教育蒙羞。教師在教育工作中所發揮的作用不言而喻，教師的知識儲備、品德素質，在日復一日的教學中，對學生形成最直接最深刻的影響，所以，從學校教育此一根源去進行普法教育勢在必行，並持之以恆，否則就會功虧一簣。
法律的生命在於實施。此前社會有輿論呼籲香港《國安法》應設立「追溯期」，但事實上，香港回歸祖國後，特區現行法律包括《刑事罪行條例》《公安條例》等對煽動罪、非法集會等危害國家安全行為和活動一直都有規定。有法可依的情況下，需要特區行政執法、司法機關嚴格執法，才能令法律充分發揮效力。
法律的質量，更有賴與時俱進、不斷完善。我國現行憲法自1982年12月4日公佈施行以來，歷經五次修改。當下社會發展日新月異，政經時勢瞬息萬變，三十年前頒布的香港《基本法》亦需不斷檢討修訂，以適應社會不同階段的發展需要，更有力保障「一國兩制」在香港行穩致遠。
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