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【文匯專訊】據新華網報道，歐盟首腦會議15日在布魯塞爾閉幕。會議對歐盟一年來的工作進行了回顧和總結，並部署了明年的工作。與波瀾壯闊的2004年和風雲突變的2005年相比，2006年的歐盟略顯平靜。隨著明年初德國出任歐盟輪值主席國，人們普遍期待沉寂的局面能被打破。
目前，歐盟成員國在《歐盟憲法條約》、歐盟內部改革、歐盟的經濟體制、歐盟擴大前景等方面所存在的分歧都需要一定的時間來彌合。這些矛盾就決定了歐盟需要在中、短期內重點關注內部整合。具體來說，2007年一體化進程的深化工作將主要圍繞以下幾個方面展開：
第一，改革運行機制。為適應27個成員國的運行需要，歐盟將從明年開始著手對運行機制進行「微調」，內容包括改革歐盟委員會、擴大歐洲法院的管轄權、放寬對人員流動的限制、設立允許成員國退出歐盟的機制、明確闡述歐盟的價值及目標、設立歐盟外交部長、加強歐盟決策的透明度等。
第二，總結「反思」成果。從2005年下半年算起，歐盟的「反思期」已經過半，有必要對反思成果進行總結。未來歐盟決策制度如何體現高效和民主？一個歐洲公民能享受到什麼樣的基本權利？歐盟還能向前再走多遠？如何提高民眾對歐盟的認同感等，這一切都有待於歐盟去澄清。
第三，繼續推行「里斯本戰略」。歐盟委員會不久前一份報告認為，各成員國在制訂「里斯本戰略」的配套改革方面存在較大差距。為此，報告對19個成員國提出了整改方案。在創新方面，本次峰會對明年的工作做出了詳細安排，如出台「歐盟知識產權保護總體戰略」、完成「歐洲理工學院」的審批程序、出台「企業參與歐盟大型技術項目」的實施細則、規劃下一代網絡技術的發展方向等。
第四，制訂共同能源戰略。繼今年3月出台《新能源政策》和《能源綠皮書》後，10月召開的歐盟非正式首腦會議通過了《能源效率行動計劃》。本次峰會則對明年的工作進行了詳細部署：完成能源信息搜集網絡的建設，並在3月份的歐盟春季首腦會議上提出一個行動計劃，明確歐盟共同能源政策的優先目標等。
第五，全球性移民政策。為落實歐盟2005年通過的「全球性移民政策」，本次峰會提出2007年的工作重點包括加強與移民來源國及中轉國的對話與合作、加強成員國之間在打擊非法移民方面的合作、加強歐盟邊界的管理、促進移民的融合以及制訂共同的避難政策等。
按照今年6月的協議，歐盟將在2008年底前就《歐盟憲法條約》的前景達成一致。但從目前情況看，前景依然難測。德國總理默克爾承諾，將在明年上半年德國擔任歐盟輪值主席國期間力爭「有所作為」，為拯救《歐盟憲法條約》制定「路線圖」，使批准條約進程在2009年歐洲議會選舉前取得突破。歐盟如何利用2007年3月25日《羅馬條約》誕生50週年的契機打破《歐盟憲法條約》面臨的僵局，已成為外界關注的焦點。
如今，隨著2006年即將過去，人們對2007年充滿了期待，更對德國擔任歐盟輪值主席國寄予厚望。但被人們常稱為歐盟「發動機」的德國能否將歐洲一體化建設帶入快行道，人們拭目以待。
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