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【文匯專訊】據第一財經日報報道，今年能源領域最顯眼的，莫過於油價。2007年1月至今，國際油價從最低點50美元一路攀升至最高99美元，不斷突破人們的心理防線。事實上，今年以來，煤炭、鐵礦石、有色金屬等能源資源價格均是全面走高。
目前看來，隨著全球能源緊張態勢加劇，大部分專家認為，能源資源價格還會繼續攀升，即使有小幅波動，但不太可能改變上漲趨勢。
石油戰略儲備
受國際油價影響，國內油價自然也水漲船高。從2005年以來，國內已經對成品油價格先後做過9次調整，其中兩次降價，其餘7次都是漲價。
今年前10個月，我國石油對外依存度高達49%。其間國際原油價格幾乎漲了一倍，而國內成品油價格只在11月1日實現了10%的上調。而專家預測，今年進口石油依存度超過50%，幾乎不存在懸念；而越往後走，隨著中國經濟的持續高速發展，中國對石油進口的依賴還會加強。
正因如此，中國在戰略石油儲備上加快了步伐。明年初，首批選定的四個戰略油儲基地——鎮海、舟山、大連、黃島就將全部完成注油。目前，由發改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。目前，第三批石油戰略儲備油庫也已在規劃中。
此外，目前國家發改委已設立石油儲備辦公室，作為國家戰略石油儲備的「神經中樞」，一個新的國家機構——國家石油儲備中心也在醞釀之中，有望在近期舉行正式掛牌儀式。
與此同時，《國家石油儲備法》等相關法律法規也正在制定中。基於國家能源安全方面的考慮，國家還開始著手進行天然氣儲備研究，籌建必要的調峰設施。
節能減排力度加大
2007年，無疑是節能減排政策組合出台的關鍵之年。
國家發改委和全國各省區市簽訂了節能減排「軍令狀」，將節能減排指標硬性分解到地方及企業，並把指標完成情況作為考核地方官員政績的一個重要方面。全國人大常委會不久前剛通過的新修訂的節能法、循環經濟法已提交審議。
此外，用於支持節能減排的財政資金也在增加，今年中央財政將為此安排235億元。
節能減排效果已開始逐漸顯現。今年前三季度，中國單位GDP能耗同比下降3%，二氧化硫和化學需氧量排放首次出現雙下降。
不過，建立一個有效的節能減排機制仍十分關鍵。要改變過去單一的就項目、論項目、批項目、審項目的傳統做法，實行以獎代補、先建再補的機制，以保證資金落到實處，解決中央和地方兩級積極性。同時，加強對高排放、高污染的懲罰力度。
國家發改委副主任解振華日前表示，國務院已同意並批准節能減排三體系實施方案和辦法，這表明節能減排目標責任制進入了真正落實的階段。
成立能源部？
中國能源行業長期處於多頭監管的狀態受到各界質疑，面對日益增大的能源壓力，能源部的成立或許不會太遠。
本月開始，備受關注的《能源法》(徵求意見稿)向社會各界公開徵求意見，在進一步修改後將形成送審稿上報國務院。相關官員和專家均表示，如果進展順利，初步預計到2009年《能源法》將能出台。
《能源法》草案中提出，中國應該有統一的能源主管部門，因此，各界紛紛猜測，在2008年3月「兩會」後，統一的能源主管部門是否會浮出水面。
一位參與起草《能源法》的專家也表示，尚不清楚是成立新的能源管理部門還是由現在某個部門來主管。不過可以確定的是，中國正著手加強對能源的管理，也日益注重對相關部委在能源監管上的協調。
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