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【文匯專訊】一年一度的中央經濟工作會議今日召開，會議將為2009年的經濟工作最終定調。可以預見的是,在國際金融危機肆虐和國內經濟急劇下滑的大背景下,「保增長、促發展」將毫無懸念地成為今年中央經濟工作會議的主題。
保八成為第一目標
日前召開的中央政治局會議，明確明年的首要任務為「保持經濟平穩較快發展」。而此次會議被看作是中央經濟工作會議的「預備會」。有知情人士透露，明年的經濟工作將力保8%的增長目標。
中金公司在其報告中明確指出，中國10月份主要經濟指標昭示中國經濟正在加速下滑。與上述主要經濟指標同時出爐的10月GDP增速已驟降至7%。「這一形勢的變化直接導致國務院常務會議緊急部署了新的宏觀政策。」
11月5日，國務院提出了當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施(簡稱「國十條」)以及財政刺激經濟的「四萬億」計劃，釋放出了宏觀調控政策轉向的明確信號。
如何理解「保增長」？專家稱，量化到具體指標來看，就是要「保GDP年增長8%」。
根據中金公司測算，2009年經濟內生增速大約在6%。顯然，想要達到「保八」目標，宏觀調控政策需要在其中發揮更大的作用。
組合拳法確保就業
一份關於保就業的組合政策措施的建議已經上交國務院。據瞭解，這些內容可能在即將召開的中央經濟工作會議上亮相。
據一位參與政策建議起草的人力資源和社會保障部人士透露，「中央經濟工作會議前後，保就業政策措施將會陸續出台。」
據瞭解，這一保就業組合拳主要針對大學生、返鄉農民工和退伍軍人等群體。
數據顯示，第四季度的就業形勢不容樂觀。
對於4萬億經濟刺激計劃，中國人民大學的年終宏觀經濟報告指出，「現有的刺激方案主要以刺激重工業，緩和製造業為核心，而這些行業不具有大規模就業吸收的功能。」
「保增長可以拉動就業，但擴大就業也可以提高收入，啟動內需。」虎傑投資的首席分析師張寅說。
人力資源和社會保障部人士說，中央經濟工作會議後，政府不僅會推出針對大學生、農民工等具體措施保證就業，同時還會從金融、財稅、外貿和產業政策上形成合力，形成保就業的社會經濟綜合政策。
更多政策擴大消費
中央經濟工作會議在擴大內需、促進居民消費方面做出的部署成為焦點之一。
「擴大消費能在中長期調整外需和內需的關係，雖然見效慢，但具有戰略意義。」國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示。
3日召開的國務院常務會議研究確定了金融促進經濟發展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消費對此輪經濟增長的興起形成了強烈拉動，當前卻都出現低迷，而農村消費被認為是中國未來消費增長的空間所在。
從這個思路來看，中國政府正一方面採取提高城鄉中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規模興建保障性安居工程、進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。
「目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個稅起征點、繼續提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等。」北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。
財政政策傾向民生
11月5日，國務院常務會議明確了宏觀調控的新思路。從此，實行了4年之久的穩健財政政策淡出人們的視野，積極財政政策重新走向前台。
在國務院公佈了4萬億經濟刺激方案後，錢花在哪裡是關鍵。從目前披露的信息看，基建工程類項目還是主體。
此外，經濟學家劉煜輝建議，中國應該趁著現在政府財政殷實、儲蓄率高，趕快把民生的欠賬補起來，把錢都實實在在地投到醫療、教育、廉租房、環保等公共服務上去，解除制約消費的瓶頸，提高居民的實際購買力。
事實證明，提高居民收入，促進企業投資恢復才是經濟增長的有效途徑。
摩根大通首席經濟學家龔方雄預計，中央經濟工作會議後可能出台的措施將包括：加速醫療和保健系統改革；增加在退休金方面的開支；為低收入家庭的小孩提供免費的教育等等。
摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，明年中國政府可能為財政支出計劃發行3500億元-5500億元政府債券,以刺激經濟增長。（央視網）
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