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 【文匯專訊】在剛結束的兩會上，最高人民檢察院檢察長曹建明指出，2008年共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元；立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人，會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名。
最高人民法院院長王勝俊指出，法院系統自查違紀違法人員712人，其中追究刑事責任105人。
近日，中國青年報社調中心通過某網站，以「你認為自己有舉報腐敗的義務嗎」為題，對3259人實施的在線調查顯示：面對腐敗行為，40.1％的人認為自己有舉報義務，30.8％的人認為自己沒有舉報義務，其餘29.1％的人表示「不確定」。
為何僅有41.1％的人認為反腐與普通公民密切相關
「舉報是反腐工作的一大利器。只有全民樹立起面對腐敗積極舉報的責任感和義務感，才能真正刨除滋生腐敗的土壤。」清華大學法律專業研究生張銘說，反腐不能單獨依靠某幾個部門的力量，必須依靠全民集體編織反腐天網，每個人都應在這張網上扯上一根線。
調查中，像張銘一樣認為反腐與普通公民密切相關的人占41.1％。35.9％的公眾認為反腐敗與自己無關，原因是感覺即使舉報也沒有結果。19.5％的人認為反腐敗僅僅是國家有關部門的事情。
在中國人民大學工作的王浩表示了自己的無奈：「面對腐敗行為，每一個有社會良知的人都會感到氣憤，每一個公民都應有舉報的義務與責任。但是舉報責任和是否舉報又是兩碼事，沒有合適的渠道，沒有所謂的證據，那舉報只能是徒勞的。很多人會視情況而定是否去舉報，畢竟現在舉報都要面對很大風險。」
調查發現，如果人們見證了腐敗行為，36.4％的人表示會去舉報，34.6％的人表示會視情況而定，17.7％的人則表示「不舉報」，還有11.4％的人只有在涉及自身利益時才會舉報。
全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施傑在今年兩會上的提案是「建議取消網絡舉報實名制限制」。他認為，目前公眾舉報還存在各種各樣的顧慮，多數是擔心舉報沒有機構受理，起不到什麼作用，還有一點就是擔心遭到打擊報復。單單這兩點就阻礙了很多人舉報的步伐，這不代表公眾參與社會公共事務的熱情或者責任感不高，我們要反思的是公眾訴求的反饋、舉報人的保護制度等都有待進一步完善。
調查中，公眾給出的阻礙舉報的因素排序依次為：擔心舉報「石沉大海」，得不到反饋（36.4％）；擔心舉報後遭到打擊報復（34.9％）；擔心沒有「鐵證」，舉報沒有結果（15.5％）；不知道有效的舉報渠道（7.1％）。
民調認同建立完善的舉報人保護制度是當務之急
「改革開放30年來，評出的10個反腐名人，其中9人都遭到打擊報復。現在的越級上訪現象，也說明舉報受理機制方面存在問題。很多舉報得不到有效回應，甚至經過層層轉批後回到被舉報單位，出現被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面。」中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科說。
他認為，解決這一問題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權益保護法》，有效保護舉報人。其次，在舉報受理機制上，應將信訪機構和監察機構合併，將受理民眾信訪投訴與對不良行政行為的調查處理結合起來。目前的信訪部門僅僅起到信訪材料報送和轉送這種中轉站作用，應使兩者發生更大的合力作用，做到凡舉必查，針對不同的舉報方式，給予不同的反饋。對於典型案件和網絡公開舉報案件，應通過網絡及時將處理結果向社會公開，從而更大程度地調動公眾舉報積極性。
調查發現，對於我國目前舉報制度的改進，35.4％的人首選建立完善的舉報人保護制度，34.4％的人認為應充分利用網絡渠道，9.9％的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經驗，6.4％的人認為應做到凡舉必查，5.4％的人認為應制定《舉報法》，讓舉報有法可依，5.0％的人支持「加大對舉報人的獎勵」，3.5％的人選擇「鼓勵實名舉報，但不排斥匿名舉報」。
「為了更好地推動公眾積極參與反腐，還應在幹部任用方面體現引導性。」何增科說，中紀委黨風室每年搞一個測評，對幹部廉潔度進行民意調查，能不能把結果公開，將廉潔調查結果和幹部任用結合起來，並接受公眾監督？
施傑表示，全民反腐舉報氛圍的形成繞不開網絡舉報這一途徑。取消網絡舉報實名限制，會使得網絡舉報受理不受限，也能實現對舉報人最大的善意保護。
調查顯示，公眾對有效舉報方式的排序依次為：網絡曝光（35.8％）、傳統媒體曝光（31.3％）、向紀委舉報（17.2％）、向檢察院舉報（11.4％）、向上級政府機關舉報（3.3％）、向公安部門舉報（0.5％）。
施傑說，紀檢部門應以更積極的態度對待公眾舉報。比如設立專門機構處理網絡舉報，規範網絡舉報信息的收集、處理和管理程序，設立網絡發言人等具體制度等。無論能否立案，都應該給舉報人一個回復。這是對公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們全民反腐的強大助推器。（來源：中國青年報/新華網） | 
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