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 2009年6月24日，李影拿到剛剛辦好的上海戶口簿後激動得熱淚盈眶。圖/CFP 【文匯網訊】據新聞晚報6月25日報道，昨日有媒體報道，「上海居住證轉戶籍政策首批獲益者產生，40名在滬務工的優秀農民工獲得上海戶籍」。據記者調查，這40位農民工都是我國首批「全國優秀農民工」，是根據國務院特批政策，可在就業地落戶。而上海市居住證轉戶籍實施細則後首批獲益者最快也要2個月後產生。
人物
拿到上海戶口本，江蘇環衛工喜極而泣
李影只有初中文化程度，10年前從江蘇來滬，做過促銷員、餐廳服務員，2005年進入環衛公司當公廁管理員，她揀來磚頭鋪設盲道，方便殘疾人用廁，自己花錢給廁所添置書包架、飲水機、藥箱，甚至花瓶、魚缸，方便市民美化環境。2007年，她被評為全國服務明星、2008年成為全國優秀農民工、今年還獲得了全國「五一」勞動獎章。昨天她來到閘北區人才服務中心領取戶口准遷證，在工作人員的陪伴下，她在芷江西路派出所順利辦理了自己和女兒的落戶手續，拿到上海戶口簿的那一刻，李影激動不已。
同一批受益者裡還有14年前從江蘇農村來到上海的朱雪芹。那時她只有初中文化學歷，在服裝公司踩縫紉機之餘，堅持每天擠出兩個小時埋頭自學。3年獲得高中文憑，成為公司技術骨幹，兩度去日本進修。2008年，朱雪芹當選上海市首位農民工全國人大代表，又被評為「全國優秀農民工」，成為首批可落戶上海的農民工。「上個月我已經領到了上海戶口和身份證，就差一張社保卡了」，朱雪芹說，「我特別開心，特別激動」！
調查首批「居轉戶」最快2個月後
昨天下午，被評為「全國優秀農民工」的本市環衛工人李影來到閘北區人才服務中心，領到了盼望已久的上海市戶口准遷證。
由於本市今年2月公佈的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》規定，凡「在本市作出重大貢獻並獲得相應獎勵，可不受持證及參保年限的限制，優先申辦本市常住戶口」，而該中心主任沈忠和透露，李影去年獲得了全國「五一」勞動獎章、全國優秀農民工等優秀稱號，符合「居轉戶」實施細則中「獲得省部級及以上政府獎勵，具有個人證書」這一激勵條件。李影的相關申報材料送上去後，市人保局經過審核批准了申請，要求落實李影的落戶地，「鑒於李影在上海還沒有買房，也沒有親戚，我們就把李影的戶口放在區人才服務中心的集體戶口中。」
李影算不算是「滬籍新政」實施細則出台後的首名受益者？這個話題引起不少市民關注。
據上海市農民工工作聯席會議辦公室透露，去年我國誕生了首批「全國優秀農民工」。在這1000位優秀農民工中，有40位在滬務工。據人力資源和社會保障部及公安部於2008年11月聯合發佈的文件，這些「全國優秀農民工」可根據個人意願，選擇在就業地落戶。因為這項特殊政策，上海自去年至今已經有21位優秀農民工取得了上海市戶籍，還有19位農民工可提出落戶申請。
記者發現，從上周剛頒布的《實施細則》規定的申辦流程來看，持證人員申辦本市常住戶口從初審到公示約2個月，即首批獲益者最快也要2個月後才能拿到戶籍。所以從嚴格意義上講，李影們並不能算是「居轉戶」實施細則出台後的首批受益者。
呼聲讓更多優秀農民工落戶
「全國優秀農民工」們落戶了，擁有高級技師證書的農民工也能申請落戶了，上海給農民工們帶來的希望越來越大。但專家們呼籲，上海發展離不開人才，尤其對一些發展急需的骨幹先進製造業企業優秀農民工，應建立優秀外來務工人員落戶的通道，如凡提升為高級技工者，允許他們申辦人才居住證，繳納城保，享受平等的輪候制，為優秀農民工落戶上海多創造點條件。
《實施細則》規定，申請者持居住證年限及參加本市城鎮社會保險年限須累計滿7年。但不少農民工發現，自己按規定能夠申領到的居住證是從業人員居住證，而這類居住證只能繳納外來從業人員綜合保險。
據上海市農民工工作聯席會議辦公室透露，按照實施細則中的激勵條件規定：「具有高級技師（國家一級職業資格）的居住證持有人，還可以不受持證時間及參保年限等條件限制，直接申辦本市常住戶口」，但目前上海擁有高級技師證書的農民工數量不超過10位。
華東師範大學人口研究所副教授王大奔曾在去年參與上海市委研究室關於「上海戶籍制度改革方案」課題研究。他透露，當年課題研究時，為農民工轉上海戶籍留出了一條通道：農民工如果拿到高級技工職稱的，也能夠轉上海戶籍。但現行的政策卻將這個門檻提高了兩個等級，在高級技工上面是技師，技師上面才是高級技師。能拿下高級技師的實在是鳳毛麟角。
有關部門表示，繳納綜合保險的持居住證農民工轉戶籍的具體銜接辦法正在研究中，下一步將會考慮外來人員綜合保險和城鎮職工社會保險的銜接問題。
記者另從黃浦、楊浦等區人才服務中心瞭解到，到昨天為止這些區仍未開始受理「居轉戶」申辦。 | 
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