【文匯網訊】據廣州日報報道，日前，國際組織全球基金凍結上億美元對華抗愛援助的消息引起全球關注。
至於凍結的原因，全球基金新聞官赫斯特透露，凍結援助是因為中國沒有遵守之前與他們達成的協議，沒有將援助資金中20%的金額分配給社區性的社會組織。而衛生部疾控局副局長郝陽則回應稱，分歧主要是對「社會組織」的定義不同，中方對「社會組織」的認定是遵照民政部的相關標準執行的。
記者獨家獲悉，截至記者發稿時，雙方已經達成協議，我國被凍結的這筆抗愛基金或將解凍。
記者調查得知，此次全球基金凍結對華援助早有先兆。記者輾轉得到全球基金秘書處執行副主任祖迪埃的一封內部郵件，隱約透露了雙方達成的協議內容。
病人「救命錢」未被凍結
日前，記者收到全球基金新聞官安德魯·赫斯特郵件。他表示，儘管全球基金凍結了對華抗愛援助，但是在援助中那些重要的救命錢此次並沒有受到影響。這筆款項，指的就是在全球基金對華抗愛援助中關於藥品的部分，是幫助愛滋病病毒感染者獲取治療藥物的錢。
幾天前，國內有媒體報道，全球基金凍結了對華抗愛援助的資金，高達上億美元。實際上，早在5月20日，《紐約時報》就曾對此事進行了報道。報道稱，從2003年開始，中國從全球基金那裡接受了數億美元的資助。這些資助使中國成了繼埃塞俄比亞、印度、坦桑尼亞之後的第四大受資助國。這關係到上億美元的用於降低結核發病率，預防並治療愛滋病感染以及消滅瘧疾的項目。
記者查閱了中國全球基金項目網站後發現，中國全球基金項目已批准總預算高達18.14億美元，已經簽署的協議資金為9.63億美元，其中愛滋病領域總預算為6.92億美元，已經到位2.26億美元。去年11月，全球基金凍結了愛滋病滾動申請（RCC）項目，今年5月，又決定全部凍結全球基金對華的防愛援助。
這意味著，此次受影響的資金總額高達數億美元。另有消息人士告訴記者，全球基金在結核病和瘧疾的對華援助資金也可能會受到影響。
全球企業抗愛聯盟（GBC）中國區負責人蕭傑告訴記者，來自全球基金的援助在過去的時間裡已經很有效地幫助中國抗擊愛滋病，繼續這種援助很重要，因為與愛滋病的鬥爭遠未結束。他認為，這次凍結是誤解，可以通過協商解決。重要的是，全球基金和衛生部雙方解決問題的過程需要透明。
中國強大成凍結一動因
對於凍結原因，赫斯特透露，中國沒有將援助資金中20%的金額分配給社區性的社會組織，違反了協議。
去年，全球基金東亞及太平洋區的代表巴烏在給中國非政府組織代表的回信中表示，提供給社會組織的活動經費在2010年不得低於項目活動經費的20％，而在項目第2和第3年，這一比例則必須不得低於30％。
中國全球基金觀察項目是個獨立於全球基金的組織。該項目首席執行官賈平告訴記者這次凍結資金的起因的確是援助下沉到基層不足，但也受到其他因素影響。
「弄清這件事情要先弄清楚事件發生的大背景。」賈平說，這幾年，中國日漸強大，被外界認為比較有錢，國際社會認為發展中國家如中國應當承擔更多責任。正如《紐約時報》報道中提到的，中國資金雄厚，是否還需要這樣的援助？
其次，從全球範圍看，中國並不是唯一被凍結資金的國家。「這幾年，一些地區出現了問題，使得全球基金開始全面評估資金管理。同時，由於金融危機的影響，資金籌辦也比以前困難，籌款壓力一直都在。」賈平說。
這一說法得到了廣東「愛之關懷」感染者組織負責人托馬斯的同意。事實上，他對這次資金凍結，態度更為平和。他說，我們一方面要吸取經驗教訓，另一方面也該有大國姿態，「不給就拉倒」。
| 
