不同方案 難掩分歧
分析人士認為，無論作何解讀，北約和俄羅斯之間在反導問題上的分歧無法掩蓋，這種分歧由來已久，可追溯到美國小布什政府時期。
小布什在任時積極在東歐國家部署反導系統，遭到俄羅斯強烈反對，俄方認為此舉威脅到俄羅斯的安全。在奧巴馬上臺後，美俄關係得以重啟與緩和，美國調整了歐洲反導系統計劃，一方面推出一項分階段的部署方案，另一方面將反導系統納入到北約框架下。
去年11月，北約在裏斯本峰會上決定建立歐洲反導系統，美國在歐洲的反導計劃作為其中重要組成部分。為防止俄羅斯不滿，北約還主動邀請俄羅斯加入。俄羅斯也表示同意與北約探討反導合作的可能性。
然而，雙方很快就在具體合作方案上顯露出難以調和的分歧。北約主張，北約和俄羅斯應各建一個獨立的反導系統，通過交換信息的方式進行合作；但俄羅斯因為擔心反導系統會威脅到自身的戰略核力量，提出要麼建立一個聯合系統，要麼將歐洲分成不同的防衛區，由雙方各負責一部分區域的安全。
此外，俄羅斯並不滿足於北約方面的口頭承諾，要求其做出具有法律約束力的保證，即反導系統不會削弱俄羅斯的核力量。據媒體報道，俄羅斯希望北約能以一份合作協議的形式提供一些具體內容，例如攔截導彈的種類、速度和數量上限以及導彈和雷達的位置。
安全問題專家認為，俄羅斯一直表示希望「平等」參與反導系統，實際上就是希望能與北約分享系統的實際控制權，但北約在這一敏感問題上讓步的可能性不大。拉斯穆森8日說，北約從一開始就不接受俄羅斯提出的「分區域」反導系統方案，北約成員國的安全由北約負責，北約不會將成員國的安全防衛「外包給第三方」。
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