新中國成立後，黨的歷史方位發生了根本性的轉變，從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨轉變為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨。在一段時期內，黨對權力過分集中的問題缺乏充分認識，「從一九五八年批評反冒進、一九五九年『反右傾』以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕於組織之上一類家長制現象，不斷滋長」（註：此為鄧小平《黨和國家領導制度的改革》的講話）。加之指導思想上「左」的錯誤，最終導致「文化大革命」的發生，使黨內民主以至黨的整個事業遭受嚴重破壞。
歷史一再證明，黨內民主是黨的生命。什麼時候黨內民主得到較好發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正；什麼時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。
記者：為更好地發揮黨內民主對人民民主的指導、示範和帶動作用，黨內民主還需要從哪些方面進一步發展完善？
高世琦：從歷史的經驗來看，完善黨內民主要嚴格貫徹執行民主集中制原則，要建立健全黨內民主制度。
黨內民主是一個發展的過程，隨著經濟社會的發展和廣大黨員群眾民主意識的增強，不斷對發展黨內民主提出新的要求。當前可以從以下幾個方面進一步完善黨內民主。
一要進一步尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。發展黨內民主必須把尊重黨員的主體地位、保障黨員的民主權利作為基礎。既要不斷拓寬黨員瞭解黨內事務的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權，又要引導廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質，增強發揮主體作用的能力。
二要進一步推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。黨務公開是黨內民主的前提。要進一步創新黨務公開的形式，擴大黨務公開的範圍，提高黨務公開的質量。黨和國家的重大事務、重大決策，應先在黨內進行充分討論；領導機關在作出決議之前，應讓基層組織開展討論，充分徵求黨員意見；基層黨組織工作中的重大問題，應組織廣大黨員討論，充分聽取黨員意見。
三要進一步完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制。要認真實行黨的代表大會代表任期制，使代表們在黨代表大會閉會期間可以有效履行代表職責、充分行使代表權利。要繼續做好縣（市、區）黨代表大會常任制的試點工作。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發揮全委會對重大問題的決策作用。
四要進一步完善中央政治局向中央委員會、地方黨委常委會向同級的全委會定期報告工作並接受監督的制度。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作並接受監督，黨的各級常委會向同級的全委會負責、報告工作並接受監督，這是黨內正常的權力歸屬關係。
五要進一步推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。實行票決制，能夠讓領導班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數人和一把手個人說了算的弊端，為科學決策、民主決策進一步提供製度保證。
六要進一步完善黨內選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基本民主權利。以此為基礎形成的選舉制度，是黨內民主的一項根本制度。要改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例。
七要進一步完善黨內基層民主的實現形式。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和重要切入點。要推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。 | 
