巨額費用誰來出?
「對新加坡來講,瀕海戰鬥艦帶來更多的是精神上的支撐。」宋曉軍指出。瀕海戰鬥艦的長久性部署還涉及到巨額費用問題,「僱用這個長久『保鏢』的費用與以往到新加坡去補給和修養的艦隊不同,巨額的資金誰來出?」人們已經注意到,當前美國自身的財政漏洞很大,中東的問題一直難以收場,也門的嚴重亂局正在上演,而沙特阿拉伯也存在某種程度的潛在危機,這些問題的解決都需要美國資金和精力的投入。而如果這筆錢由新加坡來出,新加坡的議會會同意嗎?
宋曉軍表示,與此同時,新加坡要考慮到各個方面的平衡問題,而這並不是一件容易的事情,「新加坡既想讓美國去,又要擔心鄰國的穆斯林,同時還要看中國的臉色,除去軍事層面的考慮,這更多的這是一個政治問題」。
20世紀末以來,隨著美國海軍的作戰環境和對象的巨變,美國逐漸認識到今天的戰場在瀕海以及五大洲陸海交界的地方。為適應這一重要轉變,美國海軍作出調整,計劃在2035年前進一步縮減大型戰艦的規模,而將艦艇發展的重點轉向以瀕海戰鬥艦為代表的小型戰艦。
瀕海戰鬥艦具備大洋航行能力,能遠距離到達全球需要部署的地方。瀕海戰鬥艦被外界稱為21世紀海戰新寵,其技術性能十分卓越。例如,快速的機動能力「自由」號瀕海戰鬥艦具有高度的自動化設計,它將成為美國軍事力量網絡化和全球化作戰的重要組成。即把海洋、陸地、天空、太空和計算機網絡空間,以前所未有的程度整合到一起。
一直以來,新加坡的對外關係原則就是在大國之間尋求平衡,既讓大國在本地區維持地位和影響,又讓新加坡的安全與國際地位得到保障。這種被稱為「大國平衡」戰略的做法,被新加坡等東南亞國家認為是非常有效的。
冷戰時期,東盟國家只是美國的工具,並沒能體現他們的地位和獨立性。冷戰結束後,這些國家開始推行「大國平衡」政策,具體做法就是讓主要的大國勢力進入,再讓這些勢力之間相互牽制和制衡,而在這個過程中,東南亞國家扮演了平衡者的角色。
新加坡對於中美兩個大國在這一地區的平衡均勢十分在意。例如,新加坡最初和美國簽署的相關協定中,都保留了美軍力量和平部署的前提條件,例如要求航母到新加坡時,要做到去戰鬥功能化,不許裝備彈藥,這正是平衡中方顧慮的一種做法。
北京大學國際政治系導師、東南亞問題專家張錫鎮在接受《世界新聞報》記者採訪時表示,在東盟國家中,新加坡始終保持低調,儘管很多事務上真正出頭的並非新加坡,但新加坡在東盟當中扮演著重要的「軍師」角色。
「新加坡是大國平衡術最高明的玩家。」張錫鎮認為。他分析說,新加坡堪稱東盟靈魂,東盟的很多建議和舉措,包括東盟共同體的概念都出自新加坡;新加坡是個小國,代表著小國利益,所以也得到許多東盟國家的認同。從這一點看,外界對新加坡不能小視。 |