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 北京航空航天大學中國循環經濟研究中心主任吳季松。
「達到世界平均水平,這個要求對今天的中國並不高。如果這都達不到,還叫什麼現代化?如果說GDP單一指標有缺欠的話,那最大的缺欠就是少了這些資源約束指標,它反映GDP的質量。」
「實行最嚴格的水資源管理制度,實行水資源總量控制,系統興建復合型生態工程,」吳季松說,中國在2020年實現不缺水,並不是遙不可及的夢想。
吳季松最早提出的「用水總量控制」概念,如今已被用於「十二五」規劃,並且延伸到能源使用、土地利用、污染物排放等諸多領域,這讓他頗感欣慰。
認清生態工程的巨大價值
1999年,時任國家節水辦常務副主任兼水利部水資源司司長的吳季松主持制定《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》,為緩解北京供水緊張狀況和保障奧運水供應提供解決之道。
從2005年《規劃》完成至今,效果明顯。北京人口和GDP雖然連年快速增長,但年用水量卻從2001年的38.9億立方米減少到2009年35.5億立方米,降低9%,保證了總量供需平衡。
「我主持制定的規劃幹了什麼?主要是做了一系列節水、污水處理、再生水回用,還有就是水源涵養和生態系統修復工程。任何理念在經濟發展上都是靠工程實現的。其中僅再生水回用工程一項就解決了北京1/5的供水。」
「我們突破了傳統水利工程的思維定勢,沒有建一個水庫。」吳季松說,「北京缺少的不是蓄水能力,而是水資源總量,再修水庫反而促進上游用水,加劇不合理配置,只會讓北京更加缺水。」
與此同期,吳季松還主持制定了《塔里木河流域按期綜合治理規劃》、《黑河流域近期治理規劃》。這三個規劃是中國第一批國家級環境和生態修復工程,總投資353億,被時任國務院總理朱鎔基稱為「一曲綠色的頌歌」。
《黃河重新分水方案》也是生態修復工程的經典案例。
從1972年首次斷流到1997年的26年間,黃河竟有20年發生斷流。原水利部部長楊振懷甚至發出了「黃河成為內陸河不可避免」的警告。
吳季松提出了「生態需水」的理念,建議在生產、生活用水之外留出「生態水」,保證黃河生態系統基本需求,得到溫家寶總理的肯定。據此重新分配黃河水資源,並在黃河全線重建和改建閘門和渠道等分水工程以便實施,自1999年至今,黃河再未斷流,目前已基本修復到上世紀70年代的水平。
亞當斯密的經濟學理論中沒有考慮自然生態系統的因素,環境工程和生態工程也不在傳統的工程範疇之內。「但是一些傳統意義上的工程建設卻在破壞自然環境,讓生態系統不堪重負,」吳季松說,要盡快破除工程只為生產和生活服務的觀念,用生態工程回補自然、造福人類。
生態工程一樣能夠產生巨大的經濟效益。北京市水務局粗略估計,首都水資源規劃迄今創造的經濟效益已經超過100億,而黃河重新分水方案的經濟價值更是難以估量。
「為什麼現在旱澇不均?因為地下水位逐年下降,很多地方土壤已經失去了對氣候的調節能力,全靠大氣環流了。北京的地下水位解放後下降了30米,如果把這下降的30米恢復,北京的降雨量一定會增加,對今天的氣候變遷要全面認識,不能忽視我們尚不清楚的人為因素。」
「必須承認,環境工程和生態工程也是工程,是綠色經濟的基礎設施建設。」吳季松的表情不無沉重,「經濟核算部門一定要承認,這是經濟價值。」 |