【文匯網訊】近日，有關「中國巨額外儲是『核武器』」的言論再次出現。在這些美國人眼中，中國高達2.4萬億美元的外匯儲備（其中很多是美元資產）不是財富的源泉，而是懸在頭頂上的利劍。在此背景下，據美國最新一期《外交》季刊發表了上海世博會美國館董事、美國國務院國際經濟政策咨詢委員會委員米凱文（KenMiller）的一篇文章，為美國高端讀者解釋中國的「金融外交政策」。文章發出了與「武器論者」不同的聲音：中國的外儲是為了自身利益，而且更多惠及他國，美國不必對此過於擔心。
文章首先分析了作者眼中的中國巨額外儲的原因。米凱文認為，一方面，中國的廉價勞動力和廉價資本，以及出口導向的政策幫助中國建立了巨大外貿順差；另一方面，中國存在著「金融抑制」，國內金融投資受限。一增一減中，巨額外儲由此形成。
作者介紹了美國國內對中國外儲可能威脅美國的擔憂。美國政府官員認為中國使用其「金融權力」來「擾亂」國際資本市場是極為不可能的，因為這將有損中國自身的利益；但是，還是有一些人認為，權力即使在不使用的時候依然存在，中國前所未有的金融力量還是給了中國影響世界經濟各方面的能力。
米凱文在文章中指出，刺激經濟增長和增加國內就業是中國金融外交政策的首要目標，而保持匯率政策是中國外儲的直接目的。他認為，中國央行的一貫目標首先是資產的保值，其次才是流動性和收益。中國在外匯管理方面的行為方式是負責任的，與國外機構建立了良好關係，日常資金流動也降低了國際資本市場的利率、增加了流動性。
不過，作者同時表示，美中兩國是「互為人質」，美國希望中國繼續購買美國國債，而中國的外儲也欠缺更好的去處，希望美元保值。
作者認為，中國外儲被用來服務於「走出去」政策，而形式上包括FDI、對外援助與投資債務市場。中國通過FDI作為控制資源、掌握技術和信息的手段，而大多數FDI來自中國的國有企業。 | 
