數字籠統「模糊賬」,公開內容需細化
「因公出國」花費,總數617萬元,69個組團368人次。
「公車」經費,車輛購置支出115萬元,新購轎車2輛(每輛25萬元)、小型客車1輛(每輛27萬元)、越野車1輛(每輛38萬元);實有公車206輛,平均每輛車運行維護費5.41萬元。
「公務接待」經費,涉外接待支出140萬元,接待國外來訪24個團組139人次……
與此前公佈的中央有關部門數據相比,審計署此次披露的「三公」數據,讓「公開」二字顯得更有價值。
一直關注預算公開的北京憶通律師事務所律師李勁松認為,審計署公佈的「三公經費」賬單堪稱一個樣本。從出國費接待費精確到「人次」、公車經費精確到具體「車輛」,一定程度上執行了國務院「細化公開內容」、「公開得更詳細」的要求,加上說明,納稅人可以看懂這個賬單。比如,審計署對單車運行維護成本有所上升做出了三點解釋,這是公眾希望看到的。
與審計署相比,目前已經公佈的一些部門的「三公經費」數字,很難讓公眾判斷出這些消費是否合規合理,支出項目也沒有解釋說明。李勁松認為,「三公經費」公開的信息就應像審計署這樣,呈現更多翔實數據,讓老百姓看得明白。
陳志勇教授查看了多個部門公佈的「三公經費」賬單,有的部門即使公佈了財政撥款支出預算表,但在科目名稱中找不到公務接待等三項經費,因此無法看出「三公經費」數據是怎麼算出來的。
預算賬單如何才能讓人看得懂?雲南省財政廳廳長陳秋生認為,「三公經費」公開的關鍵,是所公佈的科目要細化。我國預算科目設「類、款、項、目」四個級別,此前公佈的預算報告多數公佈到「類」和「款」,具體的各種行政開支從中看不出來,應當公開到「項」甚至「目」,並做出相應的解釋說明,讓公眾一目瞭然。 |