戶改，農民工享受城裡人待遇
農民進城難曾是中國城市化進程中的頑疾。一紙薄薄的戶口，割裂了城鄉利益。
去年3月，《人民日報》就撰文指出，由於種種限制，農民工難以享受與城市居民相同的住房、教育、醫療、養老等公共服務，難免會產生「低人一等」之感。
作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，重慶在破解農民進城難這一問題上理應作出自己的貢獻。去年8月，重慶首次以省(市)為單位開始城鄉戶籍制度改革，10年內讓1000萬農民工「擁有城市同等待遇」轉戶進城。
戶籍制度改革，無疑是重慶在縮小收入差距、城鄉差距領域發起的又一場攻堅戰。黃奇帆認為，農民工進城，同時穿上了工作、住房、社保等「五件衣服」，將直接改善農民工在城市工作中的生存生活環境。農民工享受同工同權、同等市民待遇，體現公平正義。
據瞭解，重慶市戶籍制度改革的一大特點就在於「降低准入條件」。市城鄉統籌辦負責人介紹：「重慶戶籍制度改革在准入條件上有了創新突破，成為全國城鎮戶籍准入最寬鬆的城市。」
因此，重慶戶籍制度改革以農民自願為基礎，設定合理的職業、收入、住房等門檻，避免農民「一窩蜂」進城;其戶籍准入按寬嚴有度、分級承接為原則，適度放寬主城區戶籍准入條件，吸納有條件的農民進入主城，防止出現「城市病」和「貧民窟」現象;對31個遠郊區縣則進一步放開落戶條件，擴大城市規模;同時，全面放開鄉鎮戶籍准入條件，鼓勵農村居民到鄉鎮聚居區居住。
據悉，截至今年4月底，全市共有191.42萬名農村人口在戶籍改革中轉為城鎮居民，日均7391人。其中，農民工及新生代群體轉戶88.9萬人，占46.4%，另有39.3%約74.8萬人轉戶為農民工帶動父母、子女轉戶，及自願就近就地轉戶的農村居民。
楊慶育表示：「『農民』轉『市民』並不難，難在身份背後的『市民權利和福利權益之變』。」而在這些方面，重慶是毫不吝惜的。每位重慶「新市民」的進城成本，包括「新市民」的社保、住房、就業、教育等方面，就需要6.7萬元。僅去年和今年兩年預計的330萬農民工轉戶進城，重慶市的戶籍制度改革成本約需2010億元。
剛剛落戶渝北區的「新市民」張德忠拿出一張工資條說道：「以前是農民工，現在成了正式合同工。每個月的工資條增加了許多新內容：住房公積金208元、養老保險120元、醫保33元……」
工資條背後折射出重慶戶籍改革的實質：讓進城農民工享受「同城待遇」。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為：「重慶戶籍制度改革具有實質性意義，一個重要的原因是滿足了進城農民享有均等化服務和降低進城門檻的標準。
在實際操作過程中，重慶配套設計了土地、社保、教育、衛生等10個方面的政策，如進城農民與市民共享的保障房體系、養老保險和子女入學體系、完善公平的社會保障、促進就業的機制。」
薄熙來指出，我們一定要全心全意為人民服務，社會成果由人民共享，把「蛋糕」分得公平合理，這樣，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會有一往無前的積極性。當百姓都能感到我們的政府是真心實意為他們服務的，大家就自然會緊密地團結起來，齊心協力去奮鬥，「蛋糕」就會做大做好。
名詞解釋——基尼係數
基尼係數又譯堅尼係數、吉尼係數，是20世紀初意大利學者基尼，根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。基尼係數是比例數值，在0和1之間。
按照聯合國有關組織規定：基尼係數若低於0.2表示收入絕對平均;0.2-0.3表示比較平均;0.3-0.4表示相對合理;0.4-0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。
通常，基尼係數0.4是收入分配差距的「警戒線」，超過這條「警戒線」，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導致社會動盪。 | 
