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越南領導人特使、越南副外長日前訪問中國。
此外,兩國高層還確認,在南海爭端中雙方均不採取使爭端複雜化或擴大化的行動,不訴諸武力或以武力相威脅,對產生的分歧應及時進行磋商,採取冷靜和建設性的態度,予以妥善處理,不因分歧而影響兩國關係的正常發展。這也是兩國確立的處理南海問題的重要原則,它能夠為雙方創造協商談判的良好氛圍。事實證明,近年來每每南海爭端升溫,都與越南違反這一原則,使爭端複雜化、擴大化有關,今年越南頒布徵兵令,進行軍事演習,確認購買先進海空武器,拉攏區域外大國介入南海問題等,更是促使南海問題向擴大化、複雜化方向發展的動作,這不是處理南海問題應該具有的冷靜和建設性的態度。此次派遣特使訪華並達成共識,是否表明越南在向冷靜和建設性的態度方向轉變,還需要看越南下一步的言行。
在處理南海問題的路徑上,中越兩國都同意,在南海問題解決前,雙方要本著先易後難的精神,積極探討、加強在海上,諸如海洋科研、環境保護、氣像水文預報、油氣勘采、海上搜救、軍艦互訪、建立兩國軍隊直接信息交流機制等領域的合作。低敏感領域的合作有利於兩國在南海問題上累積互信,也是兩國在南海問題上通向「尋求一項雙方都能接受的基本和長久的解決辦法」的重要途徑。
更重要的是,中越兩國多次同意,雙方繼續推進海上問題談判,共同維護南海局勢穩定,要穩步推進北部灣灣口外海域劃界談判並積極研究、商談該海域的共同開發問題,並早日啟動該海域共同考察。而且,雙方還強調,認真研究共同開發問題,以便找到雙方都能接受的符合國際法、國際實踐特別是1982年《聯合國海洋法公約》和《南海各方行為宣言》精神的共同開發模式和區域。
這種直接指出中越兩國處理南海問題具體路徑的共識明確提出了「共同開發」問題,應該被視為中越兩國在南海問題上「尋求一項雙方都能接受的基本和長久的解決辦法」的路線圖,也符合中國政府一直以來倡導的「擱置爭議,共同開發」的原則主張,遺憾的是,包括越南在內的東南亞其他有關南海爭端的國家不接受「擱置爭議,共同開發」,致力於單獨開發,維護既得利益,導致南海問題不時升溫。
兩國高層對在南海問題的協商談判中已經取得的成果和正在進行的合作進行的高度評價也應該視作兩國共識的一部分,這些成果以及正在進行的合作包括北部灣劃界協定、北部灣漁業合作協定,共同維護海上治安和漁業生產秩序,積極開展北部灣共同漁區漁業資源聯合調查,《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》,《北部灣協議區油氣合作框架協議》,推動開展跨界油氣構造的共同勘探工作取得實質進展,維護正常的漁業生產秩序,積極開展北部灣漁業、環保、海上搜救等其他方面的合作等等。
兩國高層高度評價雙方已取得的成果和正在進行的合作說明雙方重視合作,認識到在南海問題上進行合作的重要性,只有不懈努力,堅持協商,才能產生成果,也一定能夠產生成果,對合作成果的肯定,即是對合作的肯定,也是對未來合作的起點和基礎的一種夯實。
如果仔細研究中越南海問題共識的內容,還可以發現在用詞上體現出這樣一個特點,即「力爭」、「盡快」、「加快落實」、「穩步推進」等,這些用詞表明,共識還不是現實存在的情勢,還需要雙方共同努力去爭取,也表明雙方具有共同努力去爭取的意願,因而需要「力爭」,與此同時,這些用語還體現出雙方在推進南海合作方面在不同的領域有不同的側重點,有的領域需要「盡快」、「加快落實」,有的則需要「穩步推進」,既反映了兩國在推進南海共識時的迫切,又表現出慎重但堅決的態度。 |