國稅系統不但「三公經費」總量位居第一,公車和公務接待兩項指標在已公佈了「三公經費」的79個部門中也均位居第一。
機構龐大被認為是國稅系統「三公經費」位列榜首的原因,國稅系統實行垂直管理,除了國家局之外,包含省市縣直至全國各鄉鎮一級分局(所),此次國家稅務總局公佈的「三公經費」數據,正是包括了其垂直管理的分局。
根據稅務機構管理體制,全國稅務機構包括總局、省局、地(市)局、縣(區)局和鄉(鎮)分局(所)五級,預算單位多達3567個。據瞭解,僅稅務幹部就多達近百萬之眾,其中國稅系統約有58萬人。如此龐大的組織機構和人數也帶來了高額的支出總數。而人均支出3731元在公開人均「三公經費」的部委中處於中等水平。
有評論稱,稅務系統龐雜的組織和高企的「三公」經費,也是我國徵稅成本很大的一個原因。
為什麼部委之間的數據差距這麼大
「垂直管理的部門三公經費都很大,因為牽涉到全國所有分支機構。」葉青告訴中國青年報記者,這也是國家稅務總局和海關總署位列一二名的主要原因。
葉青認為,雖然許多中央部門公佈數據較晚,但清晰度還趕不上前面公佈的部門,依然沒有人均數和公車平均花費數。
有些部門「三公經費」高企就不可理解,葉青說,比如銀監會,人員不是很多,成立於2003年,其近3億元的「三公經費」花在了哪裡?
同樣讓他難以理解的還有國家人口計生委。去年,國家人口計生委的「三公經費」支出927.2萬元,其中因公出國(境)支出470.54萬元,佔五成以上。
「國外並不實行計劃生育,出國考察的意義何在?」葉青說。
他認為,待遇出國、級別出國是出國經費居高不下的原因之一。「一個處級幹部,如果一輩子沒有出過國,他會認為沒有得到應有的待遇。」
葉青說,「有一半人不用出國,也照樣能辦成事。」而且,出國的組織費用很高,如果交給旅行社,只需要花一半的錢。但可惜中央部門都不會這麼做。
更讓他難以理解的是,住建部接待費去年決算是26.07萬元,今年預算是13.95萬元;而有著相同權力、相同規格的其他部委比如發改委、審計署、教育部、農業部,今年的接待費預算分別是639.46萬元、865萬元、768萬元、3755.68萬元。
葉青質疑,為什麼類似的部委之間的數據差距這麼大?是統計口徑原因,還是有些數據失實? |