同樣讓他難以理解的還有國家人口計生委。去年，國家人口計生委的「三公經費」支出927.2萬元，其中因公出國(境)支出470.54萬元，佔五成以上。
「國外並不實行計劃生育，出國考察的意義何在？」葉青說。
他認為，待遇出國、級別出國是出國經費居高不下的原因之一。「一個處級幹部，如果一輩子沒有出過國，他會認為沒有得到應有的待遇。」
葉青說，「有一半人不用出國，也照樣能辦成事。」而且，出國的組織費用很高，如果交給旅行社，只需要花一半的錢。但可惜中央部門都不會這麼做。
更讓他難以理解的是，住建部接待費去年決算是26.07萬元，今年預算是13.95萬元；而有著相同權力、相同規格的其他部委比如發改委、審計署、教育部、農業部，今年的接待費預算分別是639.46萬元、865萬元、768萬元、3755.68萬元。
葉青質疑，為什麼類似的部委之間的數據差距這麼大？是統計口徑原因，還是有些數據失實？
預算公開的列車要行駛在法律軌道上
天津財經大學教授李煒光接受中國青年報記者採訪時說，其實在預算中並沒有「三公經費」的科目，所以中央各個部門都是從總預算中將關於接待、出國、用車的經費剝離出來。各個部門之間自然口徑不一，數據千差萬別。
中央部門「三公經費」的真實性很難判斷。李煒光說，公佈的數據太籠統，又沒有公佈相關財務規定，難以進行比較。
預算公開專業性很強，僅僅公佈兩三個數據遠遠不夠。李煒光認為現在的公佈，「象徵意義大於實際意義。」
「現在最重要的問題是修訂《預算法》，用法律規定中央部門預算公開的實施細則。」李煒光說，現行《預算法》只賦予財政部公開全國的決算、預算以及全國「三公經費」的權力，沒有賦予財政部公佈每個部門的預算和「三公經費」數據的權力。沒有法律依據，花錢的部門就可以想辦法不告訴公眾花錢的數目。
李煒光說，必須有《預算法》約束，不能每次都讓總理給中央部門施壓吧？沒有法律規定，明年這些部門還會不會公開？
不過，《預算法》修訂一波三折，這部法律的修訂曾經列入兩屆全國人大五年立法規劃，但至今仍未出台。
李煒光說，即便在《預算法》修訂草案中，也只有一句「預算應該公開」。希望通過實施細則讓中央部門預算公開成為常態。
「最終目的是讓預算公開的列車行駛在法律軌道上。」李煒光說。 | 
