外管局同時稱，由於人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，目前，企業和個人結匯意願較為強烈，普遍不願意持有和保留外匯。也就是說，目前「藏匯於民」的障礙不在於政策，而在於涉匯主體的持匯意願。
對於是否可以將外匯直接分給民眾或者用於成立主權養老基金的問題，外管局表示，外匯儲備不同於財政盈餘資金，是中央銀行在外匯市場購匯形成，購匯所使用的本幣資金直接來源於中央銀行的負債，反映為中央銀行負債的增加，因此外匯儲備直接體現在中央銀行資產負債表的資產方，與相應的央行負債對應。在中央銀行的資產負債表上對應著本幣負債。免費使用外匯儲備，性質上相當於中央銀行隨意印鈔票，無節制地擴大貨幣發行，會造成通貨膨脹等嚴重後果。
外管局同時表示，如果企業或銀行需要外匯用於對外貿易和「走出去」，隨時可以用人民幣資金購匯，不存在任何政策障礙。如果簡單地採取外匯儲備貸給境內銀行的做法，將進一步減少購匯，相應加大央行購匯壓力，不利於宏觀調控。 | 
