期待民間金融合法化試點
毋庸置疑，作為新興的金融形態和銀行的有效補充，民間借貸在嫁接資金供需雙方上有其積極的意義，但民間借貸由於全憑信用維繫，且很多機構處於沒有監管的灰色地帶，一旦某一環節出現資金鏈斷裂，後果不堪設想。
如何把握好民間借貸的「管理尺度」，也考驗著當地金融監管部門的智慧。
「近年來鄂爾多斯民間借貸市場的活躍，正是因為符合了市場的需求，儘管在運行中也暴露出一些風險，但整體運行良好。」鄂爾多斯市金融工作辦公室主任孫建平認為民間借貸「宜疏不宜堵」，對於監管部門而言，與其千方百計地圍追堵截，不如靜下心來考慮如何更好地為它們提供相應的服務，引導民間借貸市場規範發展。
作為能源推動型的城市，僅僅依靠能源和房地產等暴利行業，而風聲漸起鄂爾多斯、陜北神木一帶的民間借貸市場，註定是一個特定時期的歷史性現象。那麼，鄂爾多斯、神木的民間借貸市場的出路在那裡?
今年6月18日，在借鑒了溫州民間資本投資服務中心經驗的基礎上，鄂爾多斯民間資本投資服務中心創立，成立初衷是引導民間資本的有序流動和風險管理，推動當地民間金融規範化和產業化發展。
曾任人民銀行鄂爾多斯支行金融市場和融資中心負責人，現任鄂爾多斯民間資本投資服務中心董事長田永平告訴記者，無論是傳統的銀行，還是新興的民間金融，都應當是「大金融體系」中的一部分，必須讓民間借貸「浮出水面」，對它們進行必要的引導、培育、扶持、服務和管理。
而在其中，民間借貸的監管是最大的「短板」，目前民間金融機構的監管分佈在不同的部門，如典當行由商務局監管，小貸公司由金融辦監管，而擔保公司則存在監管空白，建議賦予有關部門管理職能，對其進行集中管理和研究。
此外，引導民間資本進行企業股權投資，也是鄂爾多斯民間資本另一出路。
今年5月，鄂爾多斯市政府出台《鄂爾多斯市股權投資基金備案管理指導意見》中明確規定，對註冊在鄂爾多斯的PE稅收地方留存進行前五年100%返還，後五年50%返還政策，對上市企業在補稅全部退還外，還額外獎勵1000萬元，這也是鄂爾多斯提倡民間借貸向PE轉型首次出台的政策鼓勵文件。
2009年，鄂爾多斯市被批准作為內蒙古金融綜合改革試點地區，其目的就是做大做強金融產業。期間，李國儉也由自治區金融辦副主任調任鄂爾多斯，出任主管金融的副市長。
對於民間借貸，李國儉認為，政府應當鼓勵並保護民間借貸，像保護股東權益一樣保護民間債權人的利益。禁止民間借貸只會增加金融交易的風險和成本，減少資金供給，使高利貸利率更高。
知名財經評論員、經濟學博士馬光遠則建議，可以考慮將鄂爾多斯作為民間金融合法化的試點。「這樣一個仍然處於財富快速積累的城市，這樣一個主流金融業極其落後而民間借貸非常活躍的城市，作為開放金融業的試點，不僅風險可控，而且還可以探索出欠發達地區金融業如何發展的基本邏輯，並及時釋放民間借貸累積的風險。」 | 
