這份新的戰略文件認為，「基地」組織及其相關者仍是對美國的首要恐怖威脅。「基地」組織在國外的避難天堂遭到更大壓力之時，他們更急於在美國鼓動當地人在美國國內實施攻擊。在過去數年中，已有越來越多的美國人或居住在美國的人捲入恐怖活動。對美國而言，這類極端暴力活動之所以成為一個複雜的挑戰，不僅因為這些暴力攻擊本身，還在於這些暴力活動會使人們遷怒於美國的穆斯林民眾，從而分裂美國社會。
在美國的應對戰略中，加強社區防恐成為核心理念，進而編織覆蓋整個社會的防範大網。文件稱，因為極端暴力分子常將目標鎖定於孩子、家庭和鄰居。「與其抱怨某個社區，不如尋求幫助他們保護自己的方式」。社區居民能夠未雨綢謀地發現問題，以做應對。為此，加強社區建立社區信任機制、發起安全學校、學生健康等行動成為必須。
在新的戰略中，美國聯邦政府扮演著大力支持社區的角色：在可能成為極端暴力分子攻擊目標的社區，聯邦政府與當地社區加強聯繫接觸：與社區及時分享極端暴力分子及組織活動相關情報，對社區關切予以回應，尋求如何有效支持社區行動的具體措施。 | 
