暢流通：降低成本穩物價
2010年9月8日，走了525公里後，一批芹菜通過公路從山東運到了上海，經批發市場、二級批發市場、農貿市場等環節「多級跳」後，擺上零售攤位，價格也從每斤0.3元漲到3元，漲了整10倍。芹菜「瘋狂漲價之旅」，揭示了流通成本推動物價上漲的玄機。
流通，是商品從生產通往消費的橋樑。在這一過程中，會產生相應的費用和損耗，而這些最終會計入價格，由消費者負擔。現在城市消費的農產品大都來自全國各地，這豐富了百姓餐桌，但過高的流通成本也推高了價格。
事出必有因。具體來說，流通成本高，主要在於：一是環節多，農產品從田間到餐桌要經過5—6個環節，層層加價，價格自然就上去了；二是損耗大，農產品的損耗一般達到1/3；三是經營負擔重，租金、攤位費、進場費近年來大幅上漲。因而，降低流通成本，應著力做到「三減」，把省下來的錢讓利給農民和消費者。
河北省全面推進農超對接
近年來，河北省積極搭建對接平台，舉辦各類洽談會、蔬果節等，不斷推進農超對接工作，使菜農、商家、市民三方均受益。目前，全省有58家規模以上的連鎖經營企業開展了農超對接，對接省內外農產品基地近300個，2010年農產品銷售量近500萬噸，銷售額超過了30億元，使參加對接的農產品流通成本平均降低10%以上，使參加對接的農戶年平均增收3000元。
廣東省推行平價商店
平價商店是指在政府引導和扶持下，通過產銷對接，銷售群眾生活必需農副產品，並在價格異動時承擔保障供應、平抑價格等社會責任的商店。2011年起，廣東省在3年內將投入4.5億元支持平價商店建設，主要運用價格調節基金對平價商店承租經營場所給予適當租金補貼，對貸款自購經營場所給予適當貸款貼息，對產銷對接的農民專業合作社和農業企業生產基地建設等給予適當補貼和貸款貼息。目前，全省已建立300多家平價商店，經營範圍包括米、油、肉、禽、蔬菜等30多類居民生活必需品；到2013年，將基本形成覆蓋全省城市社區的平價商店網絡。
產銷對接，「減環節」。開展產銷對接，是減少環節降成本的有效手段。以農超對接為例，一般可平均降低流通成本10%—15%。目前，亞太地區農產品經超市銷售的比重超過70%，而我國只有15%左右。國家將加大財政扶持力度，支持產地與銷區、農民生產與超市銷售直接對接，推動從臨時性擴大到長期性對接、從省內擴大到跨區域對接、從以長貯存期產品為主擴大到各類農產品全面對接。今後5年，大中城市農產品經超市銷售比重將翻一番，達到30%。
完善設施，「減損耗」。當前，流通基礎設施不完善，是造成農產品損耗大的重要原因。應進一步完善農產品流通領域公益性基礎設施，支持采後處理、冷鏈物流設施、批發市場建設，以降低農產品在流通領域的損耗。以冷鏈物流體系為例，到2015年，冷庫總容量將從880萬噸增加到1880萬噸，果蔬、肉類、水產品流通環節腐損率將分別降至15％、8％、10％。
降低費用，「減負擔」。價格貴不貴，要看攤位費。市場攤位費、超市進場費普遍過高，給經營者帶來很大負擔，也轉嫁給了消費者。2010年以來，各地採取措施，努力降低攤位費、進場費，如南京下達4個月「減半令」、北京試行免收攤位費。國家正研究制定政策，支持農貿市場建設，化解地價上漲推高攤位費的壓力。同時加強對市場開辦者的監管，規範收費行為，督促降低收費標準。對於運輸費用，新的綠色通道政策將長期化，每年可降低運輸成本超過130億元。
政策傳真
全面清理公路收費
2010年，我國物流總費用約占國內生產總值的18%，遠高於發達國家9%的平均水平。過高的物流成本是導致不少商品價格過高的重要原因，其中運輸費用又佔物流總費用的50%多。為此，2011年6月10日，交通運輸部等5部門下發《關於開展收費公路專項清理工作的通知》，決定在全國範圍內開展為期一年的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。
強監管：規範市場穩物價
「蒜你狠」、「豆你玩」、「姜你軍」、「棉裡針」、「糖高宗」……2010年這些熱詞頻繁見諸網絡報端，反映了一部分農產品價格畸高，也折射出市場投機炒作的瘋狂。以最先「躥紅」的大蒜為例，曾有媒體報道其批發價兩年上漲了100倍。
這種價格的瘋漲，背離了價值規律，扭曲了市場供求關係。種種跡象表明，一些游資和不法經營者用不正當手段操縱價格，是幕後的直接推手。如大蒜的炒作，就與山東部分經銷商惡意囤積有關。
良好的市場秩序，是保持物價穩定的重要條件。如果市場主體的經營行為不規範，投機炒作和價格欺詐現象多發，不實的漲價信息滿天飛，會放大供求矛盾，引發價格異常波動。因而，必須加大價格監管力度，著力規範市場秩序，有效穩定社會預期。
狠打擊，堅決查處價格違法行為。治亂須出重拳。2011年春節後，查處了家樂福、沃爾瑪超市19家門店的價格欺詐行為，各處最高額度50萬元的罰款；5月，又查處了聯合利華（中國）有限公司散佈漲價信息案，作出罰款200萬元的行政處罰。今後將繼續強化價格監管，嚴格執行《價格違法行為行政處罰規定》，保持打擊高壓態勢，發現一起，查處一起。同時加強對農產品收購秩序整治，重點監管農產品電子交易市場、期貨市場，有效穩定農產品市場價格。
國家發改委密集約談穩物價
2011年3月，部分日化、方便面、酒類等企業集中發佈漲價信息，推升了漲價預期，個別地方出現了小規模搶購現象，一定程度上造成了市場秩序混亂。國家發改委等部門約請企業負責人，召開了多個座談會和行業協會會議，介紹價格形勢，宣講政策法規，瞭解企業經營狀況，聽取企業的意見和建議。約談後，大多數企業表示願意承擔社會責任。約談，作為一種溝通方式，不是行政干預，目的是通過提前介入進行提醒、告誡，以防止價格違法行為的發生。
嚴監審，強化政府定價商品的價格監管。目前，水電油氣等重要商品，仍由政府定價。它們關係國計民生，在物價格局中具有「穩軍心」作用。必須加強對這些商品的價格監管，提高價格制定的科學性和透明度。2011年將出台《政府制定價格成本監審條例》，要求所有政府定價的商品都要接受監審，避免不合理費用計入成本、推高價格。同時，在調整這些商品價格時，應慎之又慎，做好綜合配套，充分考慮社會承受能力。
促公開，推進價格信息透明化。這有助於引導經營者合理定價，也能使消費者價比三家。一方面，建立健全價格信息發佈機制，通過多種形式，及時準確公佈市場供求和價格信息。目前各地相繼出台「曬價格」的舉措，南京的「物價微博」讓百姓可隨時隨地瞭解最新信息。另一方面，準確闡釋價格政策和有關舉措，及時澄清虛假價格新聞，公開曝光價格違法典型案例，營造有利於穩定物價的輿論氛圍。
農產品期貨市場
農產品期貨市場，最早產生於19世紀中期的美國芝加哥，它在農產品供需矛盾間建立一種緩衝機制。目前國際上仍在交易的農產品期貨有21個大類、192個品種。在我國3家期貨交易所中，大連商品交易所與鄭州商品交易所現階段以農產品期貨交易為主。
增補貼：雪中送炭惠民生
同樣是漲價，不同群體的感受不同。漲價衝擊最大的往往是困難群體，因為在他們的消費支出中，食品所佔比重較大。可以說，他們的生活受物價上漲影響最深，也最需要給予幫助。
我國是一個發展中國家，還有一個比較龐大的困難群體。其中，城市低保對像、農村低保對像、優撫對像、農村五保供養對像、領取失業保險人員等，就有近9000萬。化解物價上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個群體排憂解難，保障他們的生活不因物價上漲而下降。
及時發放補貼。當物價出現短期波動時，發放價格臨時補貼，靈活性強、見效快。2010年，各地向城鄉低保、優撫、農村五保供養對像和家庭經濟困難學生，發放了每人每月10元—80元的臨時補貼；2011年春節前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發放了一次性春節生活補貼100元—180元。今後，價格臨時補貼將逐步從不定期發放向逐月發放轉變，這將更及時地解決低收入群體的實際困難。
提高救助標準。當物價上漲超過一定幅度和時間時，國家會相應提高社會救助和保障標準。2010年年底，我國城市低保、農村低保和農村五保集中供養平均標準，分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分別提高22.4%、42.2%和35.6%；高校家庭經濟困難學生助學金標準也從生均2000元提高至3000元。今後5年，我國城鄉低保標準將年均增長10％以上。
建立聯動機制。近年來，浙江、江蘇等地探索建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價漲幅及時發放補貼、聯動調整保障標準，取得了積極效果。2011年7月，聯動機制已在18個省區市建立，到年底將在全國各地普遍建立起來。這將在物價上漲和困難群眾生活之間，築起一道堅實的「防波堤」。
浙江省實施價格補貼聯動機制
2004年，浙江省建立並實施困難群體生活補貼與價格上漲幅度相掛鉤的動態補貼機制。至2011年3月，已啟動價格上漲動態補貼機制12次，受惠人數達866.07萬人次，累計發放價格補貼75893.03萬元，有效緩解生活必需品價格上漲對困難群體生活的影響。 | 
