多國關注中國北極政策
此前,還只有國際大石油公司和俄羅斯、加拿大、挪威等北極圈國家參與開發北極資源。
剛從美擔任訪問富布萊特學者1年歸國的郭教授指出,對於類似中國的「非北極國家」的動向,美國、加拿大等國有一批精通中文的研究學者,隨時在關注我國對北極政策的最新動態,充分顯示了對中國參與北極事務的過度焦慮。
對策
拋棄「局外論」
建設性參與北極事務
今年5月,北極8國召開北極理事會,強調8國在北極上擁有「特權」,以此排除「非北極國家」參與到北極事務中來。
對此,郭培清教授表示,這完全是北極版本的「門羅主義」,北極畢竟不是「北極圈國家」的北極,8國今後不可能實現排斥非北極國的意圖,這是因為,首先,北極圈8國分歧嚴重,內部不可能「一致對外」;其次,8國也表示將按《聯合國海洋公約》處理爭端,而這個國際性條約顯然不僅僅是北極國家之間的事;最後,北極的保護、開發、利用,顯然也離不開「非北極國家」的積極參與。
陸俊元教授認為,北極事務正在成為我國對外政策的重要內容,北極戰略政策的制定刻不容緩,因為其他大國都有了成型的北極戰略政策。從目前看,應對北極氣候變化、北極環境保護、北極資源的合作開發是較易實現的三個領域。儘管油氣開發相對敏感,但北極資源開發需要大量資金、技術,單靠北極圈國家難以實現,而且我國還是資源消費的「大戶」,我國參與北極資源開發最終將是「多贏格局」。
至於中國在北極事務中的定位,郭教授指出,大國戰略必須囊括北極,中國應拋棄北極事務上的「局外中立論」,應對外強調與宣傳「建設性參與者」的積極角色定位,從易合作、敏感性低的層面參與到北極事務中。他認為,中國的和平外交大戰略有利於化解各國對中國的擔憂。
從當前看,中國應加緊國際政治與專業方面的研究,否則恐怕難在北極事務方面成為重要的建設性力量。 |