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歐美反思「從搖籃到墳墓」制度


http://news.wenweipo.com   [2011-09-01]    我要評論

政府和民眾就像「毒販和癮君子」

「歐洲高福利制度僅百年時間,為什麼就會撐不住了?」英國政策研究所福利政策研究員邁克·約翰遜在接受《環球時報》記者採訪時同樣關心這個問題。約翰遜認為,歐洲撐不下去的主要原因有兩個,一是年輕勞動力越來越少,二是政府福利資金的管理完全失控,而所謂「移民太多,搶光福利蛋糕」的說法不夠客觀。約翰遜告訴記者,所謂「福利到了上限」,是因為國庫沒有錢了,政府支出總是比收入多,這肯定與國家的經營管理不當有關。約翰遜說:「福利制度改革從來就沒有完美方案,但如果拿不出可持續發展的制度,那麼對於國民和政府來說,災難早晚都會到來。」

美國《時代》週刊時事評論員約瑟夫·約費近日撰文說:「民眾必須戒癮」。他認為,高福利超越了民主制所能保證的自身限度,政府和民眾關係就像「毒販和癮君子」,卻「完全合法」,因為政府為贏得選舉才發放福利「毒品」,民眾上癮後則希望得到更多,於是導致政府支出總是比收入多,因此舉債不斷增加。

對這個比喻,中國社會科學院世界社會保障中心主任鄭秉文在接受《環球時報》記者採訪時表示,可以這麼說,在一些西方國家,「從嬰兒到墳墓」,把所有福利保障都覆蓋了。福利過高後,為了保障這種高福利,國家財政就會出現難以持續的情況。他認為:「像希臘這樣的國家,福利水平就有點過了,最後形成主權債務風險,如果國家都『破產』了,還搞什麼福利?」

鄭秉文認為,在西方代議制的背景下,福利制度的延續最後還是要靠選民投票解決,這也是西方民主制度的一個缺陷。選民不是政治家,可能會比較短視,特別是在民粹主義盛行的南歐。他打比喻說,在民主制度下,削減福利不行,福利成了鋼性,就好比上了公交車,誰也不想再下去,讓誰下去,誰就會罷工,車就只能停著。鄭秉文說,南歐養老金製度改革,經常引發動盪、騷亂,很多中學生也上街遊行,那本來是他們父親、爺爺的事情。在這樣的背景下,只能提高國家補貼,國家成了保住「無底洞」的出資人。



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      責任編輯:苗笛
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