而歷史上,利比亞一戰後才由東部的昔蘭尼加、西部的的黎波里尼亞和西南部的費贊三塊相對獨立的地區合併而成,加之卡扎菲上台後對不同地區的部族有意推行歧視性發展政策,如今「革命」成功後各部族的利益勢必面臨重新洗牌,由此「一分為三」甚至部落割據的可能確實存在。
安全上,混亂局勢不會很快結束。首先是伊斯蘭恐怖勢力的趁機壯大。美國早就擔心利比亞會成為滋生恐怖主義的「溫床」,國際社會的援款和裝備很可能已落入恐怖分子手中。幾個月前,美國的情報機構就從電視畫面上認出了反對派陣營中伊斯蘭恐怖分子的面孔。武器擴散的危險正在上升,據悉,目前已有數量不明的「熱導」防空導彈流落民間,很可能被恐怖分子用於襲擊民用客機。其次,可能爆發血腥報復。許多受卡扎菲政權迫害者可能對前政權的警察和情報人員進行報復,這種仇殺一旦開始就會形成惡性循環。再有,犯罪活動可能大量湧現。暴民趁機搶劫;毒品走私販、武器供應商、盜賊、騙子的犯罪活動可能增加;前政權的官員也會參與犯罪,如走私、洗錢、收取保護費、私有化國家財產等。「和平變天」後的埃及尚且如此,更何況經由暴力實現政權更迭的利比亞。
此外,經濟重建同樣存在困難。目前利比亞尚未發生全面人道主義危機,但食、水、住、醫等問題將在「後卡時代」凸顯。長達5個多月的戰爭嚴重打擊了利比亞經濟,石油完全恢復產能需18個月;深陷債務危機的西方各國很難對其提供鼎力支持,目前反對派仍在多方尋求25億美元的國際援款。而且,反對派缺乏治國理政經驗,如何迅速填補權力真空、恢復國民生產,是個巨大挑戰。
針對上述困難,目前有關各方都在緊鑼密鼓地制定「後卡時代」安排。如反對派已用數月時間制定了一個路線圖,包括在迪拜成立70人的「利比亞穩定小組」,負責安全、衛生、教育和基建等戰後工作;公佈「憲法宣言」,準備8個月內完成權力移交;組建由卡塔爾特種教官訓練的「的黎波里旅」,用以維護首都治安;擬定百人逮捕名單,對前政權實施清算等。聯合國8月26日召開緊急會議,商討衝突後階段國際社會如何共同開展工作。由西方多國組成的「利比亞問題聯絡小組」也將於近期召開峰會。在有關各方的共同努力下,未來的利比亞局勢未必會有多糟。 |