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國家發展改革委副主任張曉強就當前經濟形勢、中國應對物價上漲、新興戰略性產業規劃等熱點話題接受了媒體記者的採訪。 記者:關於外商投資產業指導目錄,我們有時間表麼?
張曉強:在徵求各方面意見的基礎上,抓緊定稿以後,最後要報請國務院審批,目前是希望能在開局之年就把它公佈出去。
記者:在總理的講話中,歐美的債務危機讓人非常憂慮。總理借這個世界級的論壇,通過他的發言向外界傳遞一個什麼樣的信號?
張曉強:總理講得非常好。我印象非常深的是,他強調了信心、責任、合作,而且分別作了闡述。這就是總理代表中國政府和中國人民向世界各國傳達的信號。要有信心,但是要切實承擔起責任。中國作為最大的發展中國家,是一個負責任的大國,在搞好中國經濟的同時,積極地參與國際社會的努力,攜手共進,同時要加強合作。因為各國情況不同,因此要採取不同的政策措施,但是宏觀經濟政策的協調,對國際金融體系的改革等等,這些需要加強合作。
記者:現在歐美經濟局勢依然不明朗,您認為到底會不會出現所謂「二次衰退」?
張曉強:很多專家、企業家,包括政府官員都在關注會不會有「二次探底」,或者說再次進入衰退。應該說,剛才總理講話也指出了這樣一個方向:希望通過國際社會的共同努力,使得國際經濟的復甦能夠回到正常的軌道。
從目前的情況來看,剛才總理講到,美國當前遇到的是國債評級降低、赤字巨大,但科技創新能力強,整體基礎好,如果政策得當,是有條件恢復復甦的。
歐元區或者說歐盟各國現在面臨主權債務危機,還沒有完全過去,有可能還發展。但是另一方面,歐元區各國的發展情況也不完全一樣,比如像歐元區經濟實力居首的國家德國,它的發展就相對強勁。而且從歐元區或者歐盟國家的情況看,目前還主要是主權債務危機,金融上的風險大,不確定因素多,但是有一部分國家的企業開拓進取,企業界的總體狀況應該說還是穩定的,如果政府的政策措施得當,和企業形成合力,歐元區還是有可能恢復過去的勢頭。
記者:那麼您對「二次衰退」的整體判斷是什麼?
張曉強:從我個人來看,我認為國際社會通過加大協調和共同努力,措施得當,是可以避免「二次探底」的。
記者:您剛才也說到了美國的問題。大家現在都比較關注QE3(第三次量化寬鬆),是否會推出?如果推出的話對中國會有什麼影響?尤其是在現在物價高企的情況下?
張曉強:美聯儲主席伯南克不久前宣佈美國的低利率至少保持到2013年。最近大家都很關心,近期美聯儲是否會推出QE3。但是到目前為止,美聯儲還沒有宣佈推出QE3。所以,我們現在只能做一個假設。在QE2推出後,大家確實看到了它所造成流動性過剩。大家看到美國通過增發貨幣,為解決自己的經濟困難發揮了作用。但作為國際主要儲備貨幣的發行國,美國這樣做增加了全球的流動性,使得全球通脹壓力增大。這是從QE2以來,客觀上我們已經看到的。因此,如果美國繼續實施QE3,會造成全球通脹壓力的進一步加大。今天的開幕式上溫家寶總理已經講到了,當前的通脹問題對很多國家來說壓力都比較大,無論是新興經濟體還是發達國家,當然也包括我們中國。所以我們說要把管理好通脹預期放在優先位置。如果美元進一步貶值,因為世界主要大宗商品基本上是以美元計價的,所以大宗商品的價格在中期內會上升,使得包括中國在內的發展中國家的輸入性通脹壓力加大。此外,作為世界主要儲備貨幣的發行國,這種做法會使持有美國國債的國家的資產實際購買力下降。這些都是需要高度關注的。
記者:8月份我國的CPI(居民消費價格指數)同比數字終於下降了一點兒。您怎麼看未來幾個月乃至更長一段時間的物價走勢?您覺得價格調控的有利因素有哪些?不利因素又有哪些?
張曉強:大家經常提到「拐點」的問題。現在,至少從統計數據來看,終於出現了這個「拐點」。我國8月份的CPI同比上漲了6.2%,而7月份同比增長了6.5%,這個兩個數字相比,下降了0.3個百分點。從下一步的發展趨勢來看,我認為能夠保持物價基本穩定。從基數看,去年下半年物價上漲趨勢很明顯,相對今年來說,CPI的基數就高了。
價格調控的有利條件主要有以下幾個方面。第一,這次的物價上漲,食品類價格貢獻最多。食品類價格以糧價為基礎,所以我們常說「糧價是百價之基」。除了糧食本身,禽蛋肉奶這些大量依靠飼料生產的產品,也都離不開糧食。今年,夏糧豐收了。全國糧食完全有可能再創歷史新高,實現第8個大豐收年。據有關部門估產,有可能全國糧食總產量超過5.6億噸,增產3%左右。糧食豐收,供給增加,對於保障供應和穩定價格會發揮非常重要的基礎性作用。第二個有利條件是,溫家寶總理也講到,我國今年實行的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在穩健的貨幣政策實施後,央行在信貸的總量上把握了穩健的方針,使得流動性過剩問題得到緩解。這也有助於緩解通脹壓力。第三,我們正在多個領域深化改革。通過這種深化改革,可以在不同的方向上減少通脹壓力。比如,國務院辦公廳8月2日正式公佈了《關於促進物流業健康發展的若干意見》,有媒體把這個意見稱為物流業的「國八條」。按照上述「國八條」的要求,國家發展改革委、交通部正在對收費公路進行清理、整頓。把不合理的、過高的物流成本降下來。這說明國家正通過多種方式,降低物流流通環節的過高成本,使得物價水平不至於上漲過快。
說到不利因素,應該承認,一方面,促成通貨膨脹的流動性過剩、輸入性通脹等因素是客觀存在的。另一方面,隨著我國發展進入了一個新階段,發展的成果要讓廣大人民群眾分享。在致辭中總理也談到,在「十二五」期間,力爭使城鄉居民的實際收入和經濟增長同步。所以相應的,人工成本就會不斷增加。同時我們會更加重視節約資源、保護環境,更加重視集約利用土地,這使得我們的一些要素成本也有上升壓力。這些都增加了我們管理通脹預期的難度。
記者:國家發展改革委之前公佈的今年的通脹管理目標是4%。請問,從當前形勢來看,您認為這個目標有沒有可能調整?如果調整的話,會調整到什麼程度?
張曉強:首先要說明的是,4%的目標是今年全國人大審議批准的目標。但這是一個預期性的目標。文字就是「4%左右」這樣的表述。當然,按照現在的趨勢,今年前8個月的平均CPI同比增長了5.4%。這樣看,全年的數字可能要到「右」了。具體「右」到什麼程度,我還不好說。
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