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媒體稱我國仍存在政府越位問題


http://news.wenweipo.com   [2011-09-24]    我要評論

在行政執法領域,問題也仍然突出,亂作為、不作為甚至濫用權力的現象仍然存在。根據公開案例,有的執法人員亂執法、濫執法、粗暴執法,少數執法人員知法犯法、執法尋租、貪贓枉法甚至充當「黑惡勢力」的保護傘;瀆職失職、執法不作為問題在一些地方和部門比較突出。

過去多年,粗暴執法激發衝突,甚至引發群體性事件或極端惡性事件發生多起。其突出表現在征地拆遷領域。

不少基層官員對於新的拆遷條例不理解,認為「束縛了手腳」,影響了地方發展。今年3月份,長春市長久家苑棚戶區改造項目,由於拆遷公司暴力強拆,導致一名戶主被埋並窒息死亡,為此,長春市市長公開致歉,事發區區長被撤職。國務院糾風辦日前通報了6起強制拆遷致人傷亡案件調查處理情況,該案名列榜首。

在粗暴的同時,執法還存在「軟」的一面。一些地方執法部門對某些違法行為沒有及時有力地制止,沒有全面履行行政職責。以廣州二沙島違法建築為例,該建築群業主私自對建築進行改建、擴建,在當地曾造成惡劣社會影響,後在廣州市市長萬慶良的過問下,才完成拆遷。

作為應對之策,高層要求,進一步加強行政執法,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

其中一個重點是,要完善行政執法體制機制,在橫向上,繼續推進相對集中執法和綜合執法,整合執法資源,切實解決多頭執法、交叉執法問題;在縱向上,根據不同層級政府職能的特點,合理配置執法權限,減少執法層次,下移執法重心,努力提高基層執法能力。

強化監督與問責

在中央政治局第二十七次集體學習的講話中,胡錦濤指出,強化行政監督和問責是依法行政的重要保障。

觀察人士表示,以2008年《政府信息公開條例》實施和一些高級幹部因重大責任事故而免職為代表,近來對行政權力的監督和行政問責力度明顯加強,但其力度還有待加強,一些行政違法行為仍然得不到及時糾正和懲處。

據權威分析,有些地方和部門行政權力運行不透明,監督渠道不暢通,人民群眾監督沒有落到實處;對行政權力的監督制約和行政問責失之於寬、失之於軟,有案不查、有錯不糾、有過不懲的問題還相當程度上存在,有的甚至包庇、袒護違法違紀人員;有的行政機關干預法院依法受理、審理行政訴訟案件,不積極出庭應訴,甚至拒不執行法院生效的判決和裁定。

高層日前重申,要加大政府信息公開力度,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都應當向社會公開。所有面向社會服務的政府部門及公共事業領域,都應當全面推行辦事公開制度。

來自高層的信息還顯示,行政問責立法將被加強,重大行政決策的過錯認定標準和責任追究啟動機制也被要求完善之。



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      責任編輯:郁文
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