專家觀點
稅負會傳導到下游產品,應盡量避免改革對民生的短期衝擊
資源稅改革向全國推開,選擇什麼樣的時機合適?
財政部財政科學研究所所長賈康認為,如果在今年四季度前後,出現物價上漲壓力降低的情況,將為資源稅改革向全國推開提供一個好時機。改革涵蓋的資源產品範圍,也應從原油、天然氣逐步擴大到煤炭等重要資源品種。
賈康表示,資源稅改革,可以積極促進油氣資源的節約開採和使用,推動節能減排工作的開展,從長遠來看對整個經濟社會的發展意義深遠。同時,資源稅作為地方稅種,稅收收入將全部留在地方,增強地方政府的財政實力,更好地保障和改善民生。
不過,提高油氣資源稅將會逐步傳導到下游產品,增加一些企業的生產成本,而對大多數擁有汽車的家庭來說,每月花費的「油錢」將是一筆不小的開支。在當前國內通脹壓力較大、特別是油價居高不下的情況下,資源稅改革在瞄準資源節約這個長遠目標的同時,也應充分顧及企業和居民眼前利益,更多地考慮企業和居民的承受能力,使這項改革盡量避免對民生的短期衝擊。從這個意義上說,資源稅改革先從石油、天然氣著手再逐步擴大到煤炭、水等資源品種,這樣的分步實施會更加穩妥。
賈康建議,有關部門應合理評估資源稅改革對民生的影響,並出台相應政策來「對沖」資源產品的漲價。對於在生產上受影響較大的中小企業,政府應當在增值稅、營業稅等方面出台一些更加優惠的稅收政策,減輕企業的壓力;對於居民而言,政府應及時提高低保標準,確保低收入群體的生活必需消費。
他山之石
國際市場上,出於保護礦產資源的需要,提高資源品的稅負似乎已成為全球普遍實施的手段。2011年6月澳大利亞政府公佈了醞釀已久的礦產資源稅改革草案,草案提議對澳大利亞境內鐵礦和煤礦所產生的利潤,徵收30%的稅。 |