【文匯網訊】據《環球》雜誌第20期報道，近期，日本插手南海的動作日益升級。9月27日，日本首相野田佳彥與到訪的菲律賓總統阿基諾三世發表聯合聲明，南海問題及兩國就此加強合作是核心內容。
日菲領導人確認，「連接世界與亞太的南海極其重要，該海域的和平與穩定是國際社會共同的關注事項」，「航行自由、無阻礙通商、遵守現存國際法及衝突的和平解決符合兩國及整個地區的利益」，強調確保南海航道安全是兩國的共同利益。
雙方決定，將日菲副部級政策協商升格為戰略對話，2012年上半年舉行第五次日菲外長加防長的「2+2」會議。兩國將推進防務交流與合作，實現日本海上自衛隊幕僚長(參謀長)與菲律賓海軍司令互訪、海上自衛隊艦隊訪菲、建立兩國海軍參謀磋商機制。兩國將加強海警合作，日本海上保安廳巡視船將訪問菲律賓，幫助菲訓練海岸警備隊、提高其作業能力。
日菲聲明對中國隻字未提，但包括日媒在內的一些國際媒體認為，其針對中國的意圖不言自明。《日本經濟新聞》社論稱，菲律賓作為第三個與日本建立「戰略關係」的東南亞國家，它與越南、印尼一樣，都是在海洋管轄權問題上與中國存在糾紛的國家。在日本的亞洲外交中，瞄準中國崛起的安全考量比重在增加。
日菲以南海為題材、以中國為目標強化合作各有盤算，但與菲律賓相比，日本方面的考量更具「非限定性」、多樣性，超越南海問題，更超越日菲雙邊。
首先，日本拉東南亞相關國家聯合對華，試圖形成東海、南海兩翼策應之勢，在東海、釣魚島問題上增加籌碼，分散壓力。在日本的戰略棋盤上，南海問題與東海問題密切相關。同時，日本企圖拉近與東南亞國家的距離，重拾地區影響力。日本要維護本土及海外安全利益，基本手段無外乎增強自主防衛力量、加強日美同盟及地區合作三種。日菲聲明除確認兩國「擁有確保海上通道安全等共同的戰略利益」外，還強調兩國「共同擁有自由、民主、基本人權、法治等基本價值觀，並作為自由而活躍的市場經濟國家共同發展」。此舉用意即在利用「價值觀優勢」，突出與東南亞相關國家的共同之處。
另外，日本企圖顯示在美國地區戰略中的重要地位。去年7月，美國國務卿希拉裡在東盟地區論壇外長會議上對南海問題「表示關注與興趣」，稱南海島嶼領土爭端事關美國國家利益，提出以多方談判方式解決。之後不久，日本主流派媒體即發表社論，稱要「通過國際合作阻止中國在南海的進出」。野田在這次的聲明中刻意強調，日本及日美同盟在亞太地區的穩定與繁榮中發揮著不可或缺的作用。日本要向美國證明，儘管「失去了20年」，又剛剛經歷「3·11」災難的打擊，它仍有堅定的意願和足夠的能力支持、配合美國地區戰略的調整。特別是眼下，日美之間普天間基地問題、TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)問題等久拖不決，面臨總統選舉的奧巴馬政府對日已然「好不耐煩」，野田內閣尤其需要展示對美合作、配合的一面。
但配合美國、「維護航道安全」遠非日本插手南海的全部動機。日本戰後初期將東南亞作為恢復經濟與重返國際社會的起跳板，此後又將該地區作為走向政治大國的地緣依托與戰略後院，對外援助長期向本地區傾斜。日菲這次發表的聯合聲明確認，兩國將共同努力，推動包括增加安理會常任理事國、非常任理事國席位在內的聯合國改革早日實現。
日菲聲明強調，兩國將利用地區及多邊會議的機會更頻繁地舉行高層對話，特別是在將於11月舉行的東亞峰會上「緊密合作」。日本是否會以進一步的行動在國際場合公開支持越南、菲律賓的立場，推動舉行多方談判解決南海爭端，將成為測試野田內閣對華政策的風向標。
然而，面臨災後重建、振興經濟、削減赤字、完善能源戰略等問題，野田內閣最大的壓力還是來自於國內。東京的戰略派政治家們深知，中國在幫助日本擺脫蕭條、解決經濟社會問題方面是一個機遇，野田內閣不能不顧及現實利益。所以，日本插手南海、配合美國、牽制中國、自抬身價、拉攏東盟，能否如願以償，還要打個問號。 | 
