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鐵道部被曝拖欠千億工程款


http://news.wenweipo.com   [2011-10-29]    我要評論

【文匯網訊】據京華時報報道,近日,廣東省境內多條高鐵在建項目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露,由於鐵道部融資困難,目前國內停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上,停工鐵路里程總數已超過1萬公里。王夢恕說,停工或緩建主要是因為沒錢。

>>現狀

停工項目里程超1萬公里

近日,廣東省內多家媒體報道,在採訪中發現貴廣、南廣高鐵部分施工現場有停工現象,也有標段處於半停工狀態。施工方稱,停工是因為鐵道部資金不到位,停工也導致竣工日期不確定。

據瞭解,目前廣東省境內在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設目前已基本完成,而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進入了「冬眠期」,陷入了停工或緩建的狀態。此外,除廣東省境內幾條高鐵線路建設處於半停工的狀態外,石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。

記者昨日採訪業內專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕時瞭解到,不僅廣東省內出現停工的鐵路項目,國內仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工,停工項目約佔到所有鐵路項目的90%以上。王夢恕說,截止到目前,全國範圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。

工人已數月沒領到工資

記者從中國中鐵旗下某施工單位相關負責人處瞭解到,國內絕大多數鐵路項目確實已經停工。

該負責人舉出實例稱,鐵道部曾於2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春),要求一年內建成通車,該負責人所在的單位接到緊急施工令後,在今年春節後調動上萬人施工,並引入施工設備,耗資達3500萬。但4月份即接到通知,吉圖琿鐵路暫緩施工,工期由一年改為四年。

上萬人趕工的大工程突然停工,施工單位開始撤離,然而一兩個月後再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車,該施工單位再次調集人手趕工。最讓人想不到的是,近期該單位再度接到上級單位的通知,由於資金問題,吉圖琿鐵路暫時停工。

「折騰了兩個來回,現在什麼時候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內修一段鐵路,最近也停工了,就留了幾個工人看著工地,合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了,整個鐵路建設行業都不景氣。」該負責人介紹,工人目前最少的也有2個月沒收到工資了,青藏二線某路段施工的工人最近一次發工資還是今年2月份的事。

>>原因

項目停工緣於「太差錢」

「停工或緩建的原因,主要是因為沒錢。沒有錢也發不出工資來,只能停工了。」中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者,根據他掌握的數據,目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建築總公司的工程款總數約為1300億元。

其實,早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀被免職後,鐵道部債務問題已引起了公眾的關注。

鐵道部8月公佈的上半年財報顯示,其負債總額已經突破2.09萬億元,負債率為58.53%。2010年全年,僅還本付息一項,鐵道部就需要支出1501億元,比2009年的732.6億元翻了一番。業內人士指出,未來兩三年,鐵道部還債的壓力將有增無減。

同時,針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了「鐵道部缺錢」的說法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下,國內鐵路投資也快速下滑。根據鐵路部門數據顯示,1到9月份的鐵路投資達到3469億元,今年同期與去年同期相比,投資下降近830億元。

此外,業內專家稱「7·23」動車事故也是影響鐵路建設進入冰封期的原因之一。

記者昨天就「鐵道部資金跟不上導致停工或緩建」一事聯繫鐵道部相關部門,未得到回應。

>>舉措

鐵道部今年發債券1800億

面對如潮般的「停工」項目,緩解目前鐵路建設資金緊張的難題,鐵道部近半個月內通過多種渠道緊急融資,連續發行兩期債券,合計400億元。

據瞭解,今年10月12日,鐵道部發行今年首期200億元鐵路建設債券。短短14天后,鐵道部又於10月26日發行今年第二期200億元鐵路建設債券,加上此前發行的超短融券、短融券、中票等,今年募資總額達到了1800億元。

同時,發改委、財政部等國家部委也出面「力挺」鐵道部。今年10月12日,發改委以特急件的形式復函鐵道部,明確:經國務院批准,鐵道部發行的鐵路建設債券為政府支持債券。財政部、稅務總局也發出通知:對企業持有2011-2013年發行的中國鐵路建設債券取得的利息收入,減半徵收企業所得稅,這意味著本期200億元鐵路建設債最高減免企業所得稅達20.2億元。

鐵道部發行債券的說明文件中指出,此期鐵路建設債券將用於哈大客專、石武客專等十餘個鐵路項目的建設,而發行一次債券融資200億元,平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異於是杯水車薪。

■對話·王夢恕

國家撥4000億可解「停工潮」

京華時報:目前很多條鐵路停工或暫緩,是技術的問題還是資金鏈出現了問題?

王夢恕:停工的主要問題是缺錢,目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數有一千多億,沒錢支付工程款,施工單位只能停工。

京華時報:除了廣東省內出現了鐵路因缺錢停工的現象,國內其他在建的鐵路項目受到影響了嗎?

王夢恕:基本都停了。全國現在停工的鐵路項目至少超過90%。

京華時報:停工的鐵路項目里程總數是多少?

王夢恕:現在停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。

京華時報:都是因為資金不到位而停工的嗎?

王夢恕:最主要的原因是資金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款,工廠的材料費、機械費、農民工的工資都給不出來。我瞭解的這些修建鐵路的農民工普遍有3-6個月沒有發出過工資了。

京華時報:鐵道部近期兩次發行債券,是否能對目前鐵路項目大面積停工的現狀起到一定緩解作用呢?

王夢恕:兩次債券發行400個億,光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億,這些錢遠遠不夠。

京華時報:就現在的狀況而言,我國鐵路建設回歸正軌有哪些融資辦法?

王夢恕:目前我國每年建設鐵路的費用大概在8000個億,這筆資金中如果由國家財政支持一半,其餘4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發債券融資,剩下的小部分由當地政府支持的話,有望能保證鐵路的正常建設。

      責任編輯:葉蓁
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