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聯中還是聯美?俄搖擺中尋機會


http://news.wenweipo.com   [2011-11-02]    我要評論

【文匯網訊】據中評社編譯報道,中美兩國的發展越來越成為國際社會關注的熱點。而中美關係變化的影響也逐漸超出了兩國政治的範疇,開始左右許多國家對外政策的制定。與中國和美國都有著密切關係的俄羅斯就是其中一例。

日前,中美關係智庫網站「China-Us Focus」刊發了麥克阿瑟基金會(MacArthur Foundation)俄羅斯分部主任紀維列夫(Igor Zevelev)的文章,文章稱,在21世紀的第二個十年中,美國對俄羅斯的態度將越來越受到中國因素的影響。並且這將顯著地放大俄羅斯在國際舞台上的作用,儘管俄將面臨持續的人口與經濟衰退。

但同時,文章也認為,大多數俄羅斯專家都覺得美俄聯盟對付中國,與中俄聯盟對付美國一樣都是毫無成功希望的。中美之間日益激烈的全球競爭使得俄羅斯可以維護俄與其人口、經濟和政治角色不相符的國際態勢。在某些情勢下,俄方可以嘗試在中美關係中將自己定位成一個「搖擺的國家(swing state)」,既不同於印度也不同於其它大國,但卻可以真正發揮作用。

俄羅斯同美國的關係十分微妙,但俄國內的普遍認識是聯美抗中,與聯中抗美一樣,都是沒有出路的。

紀維列夫認為在面對中美關係的「困局」時,俄羅斯可以將自己的角色定位在三個層面上。

第一,俄羅斯既可以選擇同美國擴大共識,也可以嘗試在同中國的合作中平衡其全球領導力。這一層面選擇的範圍在許多政策方面對美國非常重要。一方面,俄羅斯希望被認為是同美國和歐洲共享經濟和安全空間的大國,共同應對國際經濟依存性的威脅。為此,新一輪的俄羅斯同北約合作的會談已經展開。另一方面,俄羅斯同中國在絕對國家主權概念上有共同的認識,這一概念強調多極化世界不應該由單一國家統治,要尊重聯合國安理會的權威。

在軍控協議和不擴散承諾上,俄羅斯同美國聯繫緊密。同時,核武器,包括非戰略性武器,仍然是同中俄兩國的即時安全息息相關的議題。兩國都對他們的傳統局限性和核武鄰國感到不安。

第二、俄羅斯精英層已經普遍不再視美國和西方為政治體系或經濟社會政策的唯一典範。「其他國家的崛起(The Rise of The Rest)」所包含的也不僅是經濟和政治上的概念,還指理念和發展模式上的全球競爭。新興市場國家「正在學習整合市場經濟和傳統的專制或半專制政策,這意味著對西方經濟模式的否定」。

中國有潛力重塑世界,並將挑戰西方長久以來的規範概念。這一點已經在歐洲和亞洲國家在非洲大陸上的發展衝突中體現出來。俄羅斯對中國在危機中提高自己經濟影響的能力感到非常特別地驚訝,從中可以看出,一個管理有效、自上而下的決策機制可以避免混亂的民主進程所帶來的拖沓。

中美關係的影響已經超出了兩國政治的範疇,開始左右他國的對外政策。

第三、俄羅斯同中國在整合地區事務位置上的努力已經到達一個新的層次。這對西方推進其在中東地區的安排是一個很大的挑戰。俄羅斯同中國的合作,同時也有潛在的競爭,已經在中亞事務中完全體現出來。在中亞,兩國在上海合作組織的框架下展開合作。一旦美國同伊朗的關係走到緊要關頭,更緊密的俄中合作將是美國和歐洲的又一大挑戰。

近一個半世紀以來,關於俄羅斯在世界上的定位和角色的爭論一直主要集中在俄羅斯同西方的關係和整合中。但是,從20世紀末開始,爭論的焦點開始逐漸轉變。俄羅斯外交政策對俄定位的依屬也越來越不重要。爭論開始更多地集中在國際關係體系的演變上。20世紀末,這場爭論開始變地更加微妙,「中國因素」成為轉變的主因。美國實力相對地下降意味著俄對世界的洞察需要更多的辨別能力,關於中國崛起有利還是不利的公開討論也越來越多。同時,另外一個公開的承認就是西方在俄經濟現代化進程中的重要性。總得來說,很多信號表明,俄對中國和美國、以及它們在世界上角色、對俄利益的影響的態度已經越來越現實和充滿爭議。

直到最近,俄羅斯的官員和分析人士都對未來十年內俄對中國保持軍事上的優勢非常有自信。但是,中國國防實力的增長,以及近來充滿對抗意味的外交方式,也引起了俄羅斯的不安。所以,儘管美國要求對下一輪軍事控制進行談判,俄軍方還是決定需要購買更多戰艦和保留作戰核武器,並指中國軍力的增長是這一決定的原因之一。

從文化和歷史上,俄羅斯認為自己是西方文明的一部份。中國看起來像是「外族」,對很多俄羅斯人來說缺少文化上和情感上的吸引。但是,在經濟、地理和國際關係體系的本質上,中國和俄羅斯可以成為真正的戰略夥伴,儘管「在很多俄羅斯民眾和精英看來,中國仍然是威脅多過機會」。在歐洲-大西洋(Euro-Atlantic)地區和亞洲地區之間找到正確的平衡將是未來幾年內俄羅斯外交政策的關鍵挑戰。美國正在密切而謹慎地觀察中國,觀察的一部份將集中於中國同世界其它國家的關係。與此同時,中國也在對美國做同樣的事。不能忽略俄羅斯將是美國和中國的首要選擇。如果處理得當,這將為俄羅斯創造許多的發展的機會。

      責任編輯:晨彥
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