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 中國巡邏艇「猛泐號」武裝護航 【文匯網訊】據中評社報道，西雙版納瀾滄江船東協會相關負責人透露，中國將聯合老撾、緬甸、泰國，為瀾滄江-湄公河上的航運船隻進行武裝護航。中國將建立一支規模可能達到1000人以上的水上安全部隊，該部隊可能隸屬於西雙版納邊防支隊，而不是公安局水上分局，其具體職責是與老撾、緬甸、泰國方面一起巡邏、執法，逐步清剿匪患，恢復瀾滄江-湄公河航道的安全。據透露，目前相關方面已經收購5艘條件不錯的商船進行護航改裝，湄公河的所有復航工作將於11月25日前完成。
而在此前的10月31日，中、老、緬、泰四國在北京舉行了湄公河流域執法安全合作會議，正式決定建立中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制。這次為瀾滄江-湄公河上航運的船隻進行武裝護航，就是為了落實此前的聯合聲明而採取的具體措施。
據透露，這次將組建的部隊隸屬於西雙版納邊防支隊，而非公安系統。雖然公安系統也是國家機器，有強制執法權力，但其性質終究是民用的。而邊防支隊則隸屬於武警系統，是中國人民解放軍的編制。由武警來實施護航，無疑對犯罪分子更具威懾力。
這樣的事實，意義遠超護航本身，而具有政治、外交和軍事等多方面的意義。因為一國武裝力量進入另一國執法，涉及到非常敏感的主權問題，在國際關係中是非常少見的。如果不是中國具有強大的外交影響力，並被相關國家高度信任，這是不可能發生的。在10月5日的中國船員遇害案發生後，雖然網上有過武力護航的呼聲，但很多人並不看好這一方式的可行性，因為這裡面涉及到複雜的國際法問題，且老緬泰三國之間也是芥蒂頗深，四方很難達成聯合護航執法的協議。現在看來，形勢比預計的要強得多。
當然，從根本上說，這是中國與老緬泰三國特殊友好關係的體現。一個廣為人熟知的事實是，在東盟十國中，老緬泰，再加上柬埔寨，四國對中國的態度是最為友好的。很難想像，諸如聯合護航這樣的事情，會發生在其它國家比如越南、菲律賓等國身上。
但對於中方來說，尤需注意的是，要避免湄公河武力護航成為外界炒作「中國威脅論」或「中國霸權論」的一個新案例。畢竟，這是中國武裝首次進入外國境內執法。我們注意到，此次中方宣佈這一消息的方式比較低調，是通過西雙版納瀾滄江船東協會這一民間機構宣佈的，並沒有通過正式的官方或外交渠道。這樣做的目的，就是不想太張揚。另外，雖然武警也是軍事編制，但其性質是用於「民用目的」的軍事力量。武警在國內執法時，也大都限於維持社會秩序、保障社會穩定等方面的事務。這比動用正規的海軍力量造成的衝擊力要小得多。
而從部隊配置的設施上看，這次也沒有動用正規的艦艇，而是利用商船改建成執法船。這樣做同樣是為了降低此事的衝擊力。當然，更為重要的是，這次護航是中老緬泰四國合作進行，而非中方單獨實施。這樣的方式既容易為老緬泰三國接受，也避免授外界某些別有用心的人以話柄。
從更為廣闊的背景上看，這次組建武裝部隊赴湄公河護航，對提高中國公民的海外安全，具有非常重要的示範意義。因為從根本上說，一國公民的海外安全與該國政府的重視程度有直接關聯。美國公民為何在世界各地都被人另眼相看，一個重要原因就是該國政府對公民的海外安全極為重視。美國前總統克林頓曾經三次寫信給新加坡領導人，為一個在那裡犯了法要遭受鞭刑的美國男孩求情。雖然男孩最終也未獲法外開恩，但美國政府卻因此飽受讚譽。
近年來，隨著中國海外商業活動的迅速增加，中國公民的海外安全問題越來越突出，中國政府保護海外公民安全的力度也越來越大。以這次中國船員湄公河被害案為例，不僅溫家寶總理親自過問，公安部派員直接前往泰國督辦案件，而且以此事為契機，中國與老撾、緬甸、泰國三國建立了聯合執法機制，其意義不僅在於將有效地保障這一航道的商業安全，而且對於彰顯中國政府保護海外公民的力度，也具有標本意義。相信有了祖國政府這個強大的後盾，各方今後對中國公民的海外安全也要另眼相看了。 | 
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