【文匯網訊】《新聞1+1》2011年11月17日完成台本——《美國：佈局亞太，意在何方？》摘錄如下：
六年內人數增加到2500人，美軍歷史上首次常駐南太平洋地區，美國總統奧巴馬上任以來首次到訪澳大利亞，雙方軍事合作高度空前。
美國總統 奧巴馬：
輪換機制意義重大。
開展軍事經濟合作，成承諾升級同盟關係，滿足21世紀的挑戰，美國國務卿希拉里·克林頓到訪菲律賓。
美國國務卿 希拉里·克林頓：
美國不對任何一種領土主張採取立場。
倡導經濟合作，密集訪問亞洲，首次參加東亞峰會，聲稱打造太平洋世紀的美國，到底會給亞太帶來什麼，《新聞1+1》今日關注美國佈局亞太意在何方?
主持人 董倩：
晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
不久前希拉里.克林頓對外表態說21世紀將是美國的太平洋世紀，最近幾天美國總統和國務卿的步伐似乎在驗證著他們的這種定位，你看在A派克之後，兩位美國的高官他們跨越了太平洋十幾個小時之後來到了澳大利亞、來到了菲律賓，還有泰國，最後是印尼，他們這一切的舉動，到底在做什麼?
(播放短片)
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2011年11月7日澳大利亞會議
解說：
今天正在澳大利亞訪問的美國總統奧巴馬，在澳大利亞議會發表演講，稱美國看到並認可亞太地區的發展潛力，將加強並保持在亞太的長期軍事存在。上任以來的首次訪問澳大利亞，雖然總共只有28個小時，但一系列的動作卻格外引人關注。16號抵達堪培拉的奧巴馬，與澳大利亞總理吉拉德舉行了會晤，隨後雙方舉行新聞發佈會，宣佈從明年開始美國250名海軍陸戰隊士兵可以在澳大利亞北部駐紮，6年內駐澳美軍人數將增加到2500人，這也是美軍歷首次常駐南太平洋地區。
美國總統奧巴馬：
輪換機制意義重大，不僅可以加強兩國的軍事能力和合作，而且還能滿足地區夥伴的需求。
解說：
在發佈會上美國總統奧巴馬宣佈，美澳更緊密的展開軍事合作，是為了維護亞太地區的安全，而他在17號的行程中，還包括前往澳大利亞北部城市達爾文，參觀那裡的澳大利亞軍事基地，這一次的訪問無疑讓讓雙方的軍事合作達到了前所未有的高度。
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2011年11月16日新聞
畫面主持人：
對於美國和澳大利亞擬宣佈簽署永久駐軍協議，中國外交部發言人劉為民在今天下午舉行的例行記者會上表示，和平、發展、合作是時代的潮流，也是地區和國家對外政策的主流，在國際經濟形勢低迷的背景下，促發展成為國際社會的共識和焦點。強化和擴大軍事同盟是不是適合時宜之舉，是不是符合地區國家乃至整個國際社會的共同期待，值得商榷。
解說：
結束A派克領導人非正式會議，從夏威夷出發美國國務院希拉里.克林頓的出訪地選在了菲律賓，16號她在菲律賓總統府，同菲律賓總統阿基諾三世以及相關官員舉行了雙邊會面。會後希拉里.克林頓同菲律賓外交部長德爾羅薩裡奧共同簽署了《馬尼拉宣言》，和《菲美關於增長夥伴原則的聯合聲明》，這兩份協議旨在加強菲美之間的經濟和軍事等各方面的合作。希拉里承諾美國將同菲律賓在軍事及經濟領域開展合作，並提供援助，以升級兩國的同盟關係，滿足21世紀的新挑戰。而希拉里·克林頓還直言，美國預在東亞峰會上討論南海主權問題。
國務卿希拉里·克林頓：
美國不對任何一種領土主張採取立場，因為所有具有主權要求的國家都有權去主張，但他們無權通過恫嚇或脅迫方式來追求，他們應該遵守國際法和有關爭議解決的法律規定。
解說：
對此，16號針對菲律賓在東亞系列峰會上就南海主權爭議提出新的提案，中國駐東盟大使佟曉玲接受採訪，明確了中方態度。
中國駐東盟大使 佟曉玲：
多邊化和國際化根本就無益於這個爭議的解決，只能是使爭議更加複雜化，給一些別有用心的勢力來挑撥和離間我們和東南亞國家的關係，給他們以借口和口實。而且中國和東盟有關國家，完全有能力也有智慧，在我們的雙邊框架內，通過和平的方式來解決我們的爭議。
董倩：
美國的總統和國務卿最近一段時間在東南亞地區的行程是很滿的，那麼美國總統最近在澳大利亞有一個很大的舉動，就是要建立一個永久性的軍事基地來加強駐軍。針對這個消息美國國內的反應是什麼樣的，我們來連線本台駐美國的記者高琦。
高琦你好。
華盛頓 本台記者 高琦：
你好 董倩。
董倩：
首先給我們介紹一下，當美國和澳大利亞簽訂了這樣一個永久性的協定的時候，美國國內的反應是什麼樣的?
高琦：
美國各主流媒體對於奧巴馬的這一次澳大利亞之行是給予了高度的關注，如果要將整個反應濃縮成兩個關鍵詞的話，一個是亞太，一個就是中國，《華爾街日報》表示，奧巴馬宣佈增強美國在澳大利亞的軍事存在，就為了應付中國與日俱增的影響力，並確保美國在亞太地區的利益。那麼美國外交事務委員會網站也表示，美國正在為一個亞洲世紀的到來做準備。媒體猜測，美國正在多面出擊打造亞太戰略，南海有可能將成為整個戰略格局的的一個支點。有分析人士還表示，目前駐澳大利亞部隊的人數在整個亞太地區是最少的，只有178人，美軍在澳大利亞增兵也將幫助目前集中於日韓的美軍，向西部和南部地區擴大影響力。包括戰略和經濟地位十分重要的南海地區。
《洛杉磯日報》就指出，美國將安全戰略的大傘在亞太地區撐開儘管並不出乎意料，但極具標誌意味，因為過去長達十年集中於反恐戰爭的注意力，將由此開始真正意義上的轉向。
此外值得一提的是，在奧巴馬發表完在堪培拉的講話以後，不少媒體把關注點投向了另一個跟美國自身利益非常相關的問題，那就是國防軍費。奧巴馬在講話中表示，美國國防軍費的削減絕對不會以放棄亞太為代價。但彭博新聞社就指出，本月23號美國國會就未來十年削減1.5萬億的預算赤字的討論就將結束，如果屆時不能夠就債務削減方案達成一致的話，缺口部分將由削減國防和國內的一些項目來填補。未來十年有可能高達5000億的國防預算就被砍掉。就在昨天國防部長帕內塔就非常悲觀地有這樣一個表示，他說一旦觸發自動減赤機制，軍費開支僅在2013年繼續縮減23%，而十年之後陸軍的數量可能降至1940年以來的最低點，船艦的數量也將大規模減少。最後他說對於國防部而言這可能是一次毀滅性的打擊。可以想像的是，儘管奧巴馬對於在亞太地區未來的戰略部署信誓旦旦，而駐軍所涉及到的一系列，包括國防開支削減這樣的問題，也是為未來無法繞開的焦點問題。
此外，對於美國國務卿希拉里.克林頓在菲律賓許下支持承諾，《華爾街日報》表示，在南海爭議方面，菲律賓一直在謀求美國給予具體的一種支持，而美國此前一直希望能在不直接挑釁中國的前提下能和菲律賓維持一種良好的關係。所以此次希拉里訪問菲律賓且高調作出這種承諾，非常符合菲律賓的意願。一位華盛頓地區的東南亞問題專家就昨天表示，美國在亞太地區目前所放出的就是這樣一個強烈有關存在感的信號，那就是我們非常重視亞太，我們也就在這裡。
希拉里的這次菲律賓之行，也被視為是美國多管齊下在亞太進行整個戰略部署其中的一環。
董倩：
好，謝謝高琦。
其實對於亞太戰略的提出和表述並不是從克林頓夫人提出來的，早在19年前在克林頓先生還是美國總統的時候，他就已經把亞太戰略提出來，只不過過了這麼多年，由他的太太再一次提出，那麼如果我們把幾年來，在2009年的時候奧巴馬總統曾經說，自己是第一位面太平洋的總統。那麼就在不久前，美國國務卿也表述21世紀是美的亞太世紀，在聯繫這幾天來美國總統和國務卿的一系列亞太之旅，我們從中到底能看到什麼，接下來我們就連線北京大學的朱鋒教授。
朱教授如果我們把這兩天來，美國總統和國務卿的密集的訪問放在這個背景下看，他們到底要做什麼?
北京大學國際關係學院教授 朱鋒：
我覺得現在最重要的問題還是美國要對中國作出一系列的實質性的所謂戰略性的反應，這種反應反映了美國現在對中國崛起的一種新的戰略憂慮，也反映了美國對於所謂將自己的安全戰略重點放在亞太地區的時候，亞太地區本身到底如何來所謂的讓美國從國內政治，到軍事安全戰略讓美國人更有信心地中國因數進行看管的方法，所以一波又一波的美國的東亞攻勢，事實上雖然從希拉里國務卿到奧巴馬總統，遊走在東亞國家之間但是眼睛緊緊盯著的是中國。
董倩：
就像您所說的他們這麼做，有人說就是針對中國，就像今天的《紐約時報》有一句話，它是針對在美澳之間在達爾文設立陸戰隊的考慮，說在上一次那麼遙遠的達爾文，在美軍的部署中發揮重要的作用是在二戰的早期，是麥克阿瑟將軍使用它作為從日本人手裡奪回太平洋的基地，因此來分析這個達爾文從當時對於日本來引設今天對於中國，你怎麼看這種評論?
朱鋒：
也恰恰是美澳所謂協定擴大達爾文基地非常令人詢問的信息，在美國的五角大樓或者美國的戰略設計者來說，今天的中國似乎又回到了美國歷史上曾經在日本遭遇過的那種的挑戰，所以我把它解述為完全是一種所謂對中國因素的過分不恰當的情緒化反應。因為我們知道今天中國是美國最重要的貿易夥伴之一，中國也是今天整個東亞經濟和安全穩定的重要支柱，美國現在所謂的想未雨綢繆，眼睛盯著中國競爭力上升和中國軍事力量的進一步發展，想要進一步擴大在澳大利亞美國軍事基地方式來尋找，一是增強美國在地區安全責任中的可信度，二是來進一步烘托美國在整個地區安全架構中的領導力。但是這樣一種表述的方式，所謂在利用達爾文港引設美國面臨可能新的戰略挑戰，這個戰略挑戰在今天恰恰來自於中國的時候，我覺得這樣一種說法其實也反映了美國人今天在對待中國崛起問題上，說到底是一種權利的傲慢。
董倩：
朱教授，我們不妨再來回述一下國務卿希拉里不久前在《外交政策》這本雜誌上的一個關於整個亞太地區涉及到中國關係的表述，她說今天與中國的關係是美國有史以來必須管理的最具挑戰性和影響最大的雙邊關係之一，要怎麼樣呢，要進行慎、穩定還有動態的管理，他們對中國的方針八個字「足現實，注重成效」，怎麼理解這八個字?
朱鋒：
我覺得這確實非常耐人尋味，因為這八個字的措施似乎是比較含糊，但是我的解讀反映了美國現在在中國政策問題上三個非常具有，所謂今天奧巴馬希拉里特色的解讀，第一是認為今天的中國實力，特別是中國軍事力量的現代化越來越強有力，所以有可能對美國構成挑戰，似乎對中國軍事力量的挑戰的解讀變得越來越咄咄逼人。
第二個很重要的是，美國認為中國國內的民主主義甚至有反美主義的強烈情緒和表現，所以這一點讓美國非常不安。
第三個問題，就是今天中國經濟的增增日上，美國的戰略家們其實很清楚，如果在今天這樣一個對美國來說，意味著亞太世紀的這樣一個總要的東南亞區域，美國無法長期在區域的經濟競爭中領先中國，那麼美國戰略存在和美國的戰略優勢就在逐步流失，所以這樣一種解讀也反映了美國對於整個所謂中國對美國構成戰略挑戰的一種嚴肅性的美國式的反應。
董倩：
朱教授，請您給我們簡單說一下，在美國的這一波一波一系列的亞太佈局中，到底中國內涵在裡面佔有多大因素?
朱鋒：
簡單來講，這一波又一波的美國外交和戰略東亞攻勢說到底就是中國攻勢。它的最基本的目的就是一方面要向中國發出一個強烈的聲音，美國還是老大，美國今天還有足夠的能力來疏導所謂中國崛起整個過程當中的區域發展進程，所以我對它的看法非常簡單，美國正在推動整個區域的安全體系，出現像一個所謂的制衡中國的美國主導的新框架發展。
第二個也很重要，就是美國現在在和中國關係問題上，美國到底想做什麼，所以剛才您談到的美國的新的方針，很大程度上也反映了奧巴馬、希拉里所謂外交錄路線對中國因素的不滿，而這種不滿很大程度上是美國人自己來解讀的。
董倩：
及時現在不管東亞地區還是全世界的所有地區都在面臨一個共同的普遍問題，那就是到底是美國對外表態的說21世紀是美國的亞太世紀，還說要在21世紀的時候，要建成一個太平洋世紀中的美國，這是所有人都共同面臨的一個問題，當然美國希望是前者，但是美國在亞太地區的佈局，到底在多大程度上能夠實現它的意圖，我們的節目稍候繼續。
解說：
奧巴馬首次以總統身份訪問澳大利亞，希拉里則前往菲律賓和泰國，A派克領導人非正式會議大幕剛剛落下，兩位美國領導人的行程被看作是美國亞太戰略的謀篇佈局。
早在奧巴馬上台伊始，他便宣佈要恢復美國在亞太地區的影響，還宣稱自己是美國歷史上首位太平洋總統。而希拉里也就美國亞太戰略東移的問題，曾經連續發表了講話，在今年A派克領導人非正式會議舉行前夕，她在夏威夷就發表題為「美國的太平洋世紀」的演講。
希拉里：
我們要吸引和抓住這些新的機會，這些貿易和投資將在美國增加就業，刺激經濟復甦。
解說：
而也是在這次會議上，非正式議題TPP，也就是《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》，被眾多輿論所關注。作為跨太平洋國家之間經濟緊密聯繫的有效方式，這也被一些分析人士看作是美國亞太戰略的重要一步。
畫面提示：
2011年11月10日新聞
解畫面主持人：
據日本媒體此前報道，日本首相野田佳彥已經決定加入TPP談判，並且準備在10號宣佈這個決定，但是天下午野田突然表示要再考慮一天。
解說：
被美國積極推動的TPP卻在日本國內引發了巨大的爭議，面對可能給日本經濟帶來的好處，和有可能對農業等領域的衝擊，政界和民眾都產生了嚴重的分化，事情並不是那麼一帆風順。
而在菲律賓，國務卿希拉里克林頓也不得不面對著示威者的抗議。
畫面提示：
民眾高喊：美國滾出菲律賓。
律賓示威者：
那是我們認為(希拉里)這次訪問，可能會促使美國更多地進行干涉，我們十分擔心的，我們不希望美國插手任有關南海主權的爭端。
解說：
在結束了各自的行程，奧巴馬將和希拉里.克林頓在印度尼西亞巴厘島匯合。參加在那裡舉行的東亞峰會，這也是美國首次以正式身份參加這一峰會。此前希拉里.克林頓曾經表示，有意加強和印尼的關係，但東道主的外長馬蒂在接受採訪時則表示歡迎，但也強調印尼在和美國、中國和日本等國家互動時，都是採取一視同仁的態度。
董倩：
美國這次是首次以正式身份參與東亞峰會，當我們回溯從2005年開始的東亞峰會的時候，看會議的議題往往都是聚焦在諸如能源、禽流感、教育等比較傾向於社會、經濟、金融、貿易投資等方面。這次美國正式加入會對議題的設置帶來哪些影響，我們繼續連線朱鋒教授。
朱教授有人會說，美國這次攪進來，有可能對於亞太的內部事務會產生一些影響，比如說南海問題，中國方面不希望南海問題成為這次會議的主要議題，但是美國方面卻不這麼認為，您怎麼看?
朱鋒：
我覺得對中國來說，這次美國所謂大規模的亞太外交和戰略攻勢，實際上就是意味著90年代中期以來美國的整個東亞戰略出現了最大規模的一次調整，這次調整對中國來講，我可以很明確地說真的是「狼來了」，因為今天我們要面對的一個美國，不再是簡單的所謂戰略軍衡者，也不再是一個地區安全秩序，美國人心中想要做的那樣的一種守望者，美國今天在很大程度上真的想做政治、經濟、安全、戰略，一個新的亞太世紀的所謂重要主導者。甚至在很多國家的眼中，這是一個亞太新的利益格局和規則秩序的新的攪局者。在面對這樣一個情況中國怎麼辦?我們事實上面對的美國處處插手的不僅是亞太的經濟合作或者經濟的一體化進程，到底是以「東盟+3」還是「東盟+6」的方式為主，還是以A派克為主，還是以TPP為主，至少美國現在立場是非常明確的，美國要用自己的市場和貿易規則來主導，所謂由TPP來作為主要推動架構的新地區經濟多邊合作競爭。
董倩：
但是我打斷您一下，因為就像您剛才也提到了TPP，以往在亞太地區這種合作框架內，比如說有「10+3」還有「10+6」，現在變成了「10+8」也包括這一次美國提出來的TPP，那麼在一個區域內有如此之多的合作框架，是否會有重疊，另外會不會有這種疊床架屋的矛盾和衝突?
朱鋒：
這就是今天的亞太經濟合作在制度建設，在規則建設上面臨的一個困境，就是我們可以看到有各種各樣的路徑，有各種各樣的所謂政策的提議，每一種機制，每一種設計都有它內在的弊病，所以這種疊床架屋的本身根本原因還在於事實上缺乏某一種機制，確實具有引領性、具有約束性、具有很強的統和性。TPP也是在這種情況下美國恰恰看到了所謂亞太區域您剛才所說的疊床架屋的困境，想要來凸現新的下一代貿易規則，更加自由貿易開放的高層次貿易體系來實現美國主導地區經濟合作進程的目的。
董倩：
請您給我們很簡單地說一下，在本地區內除了像越南還有菲律賓這樣的國家之外，其他國家對於美國的介入他們的態度是什麼樣的?
朱鋒：
我覺得兩個方面，一個方面是區域內其他國家確實面對中國崛起，這個中國崛起太快，他們在心理上、政策上和戰略上在很大程度上我看到的是更多的不適應，所以美國今天能夠如此高調強調所謂21世紀美國亞太世紀，美國恰恰也是看到了這樣一種戰略空間，隨著中國的崛起實際上很多的區域內從心理、政策上都沒有做好準備。
董倩：
好的，謝謝您，謝謝朱教授，也感謝您收看今天的節目，再見。 | 
