【文匯網訊】據人民網報道，近期開展「走基層、轉作風、改文風」活動，在深入基層實地採訪調研過程中，經常聽到一些幹部講，目前官場存在一種「低調」之風，突出表現是很多幹部信奉中庸之道「和稀泥」，不左不右隨大流，攻堅克難往後拖，棘手問題不敢碰。在目前的換屆期間表現更甚，認為多一事不如少一事，擔當越多，責任越重，壓力越大，風險越大，弄不好出力不討好；認為事業心越強越容易被打壓，越難被重用提拔；認為扎扎實實為老百姓辦實事，不如偷偷摸摸、遮遮掩掩地與領導和同事搞好關係。這種「低調」現象早已有之，只是近來更重，成了一種風氣、一種現象，成了某些幹部成熟的象徵、老道的表現、有背景有實力有底氣的「晴雨表」。在此氛圍中，很多敢於擔當、勇於負責、不甘平庸、想有所作為的幹部，尤其是不願世俗油滑的年輕幹部備感壓抑和排斥。
官場中存在的「低調」之風緣何而來，是否像所反映的那樣是一種比較普遍的現象？它的危害在哪裡？為進一步搞清楚這個問題，應基層幹部的要求，我們設計問卷，對此現象進行了調查。
「低調」現象很受關注
這一現象受關注程度很高，表現在三個方面。
一是網絡調查反響強烈。「中國官員為何愛低調」網絡問卷於11月7日至9日在人民網、新浪、搜狐等各大網站推出後，短短兩三天時間參與調查的人數多達22800餘人，跟帖達數百條，調查問卷被不少網友自發在微博及論壇中轉載，有網絡論壇還圍繞此話題開闢了討論專區。在網絡媒體日益成為主流媒體、公眾更願意互動參與的今天，眾多網友參與調查，體現了社會公眾對這一問題的關心、關注。
二是黨政幹部調查引起強烈共鳴。除網絡調查外，我們對黨政幹部這一主體進行了書面問卷與電話調查。不少黨政幹部填寫完書面問卷後，意猶未盡，來函來稿來電發表看法；在電話採訪中，有些官員大倒苦水，有些官員暢談感受，有些官員建言獻策，引發共鳴。短短幾天內，人民論壇編輯部收到各類官員稿件、電話130余篇、次。這一現象的主角是幹部，他們的感受最直接最深刻，也最說明問題。
三是專家學者討論熱烈。在調查、約稿採訪過程中，大部分專家學者對這一話題表現出濃厚興趣，許多專家主動闡發見解。有專家指出，官員「低調」這一問題的提出，切中了人們對當前官場中已經漠視的不良症狀；有專家強調，對這一問題的深入探討，是對當前官場部分人只求陞官、不願幹事現象的揭示和批判，具有重要價值與意義。
「低調」問題很普遍
在對「總體而言，您認為中國低調官員佔有多大比例」的回答中，高達71.23%的受調查者選擇占「絕大多數」，20.66%的受調查者選擇「大多數」，兩項合計高達91.89%；認為低調官員占「一半」和「整體表現不低調」的受調查者分別只有4.34%和3.02%。
群眾的眼睛是雪亮的，群眾的感受是真切的。從調查結果來看，官場上這種「低調」之風較為普遍。雖然網絡上時有牛人牛事、雷人雷語出現，但相比之下，官場政治生態中的「低調」之風更成氣候。
在公眾眼中，什麼樣的官員才算「低調」呢？在所列中國官員「低調」的表現中，排位依次為：
1.不敢講真話，怕一不小心得罪人，占52.57%；
2.隨大流，不做標新立異的事情，不軟不硬，不左不右，喜歡「和稀泥」，當好好先生，佔之47.37%；
3.左顧右盼，遇到問題就當縮頭烏龜，占35.74%；
4.不善於動腦筋，習慣於慣性思維，占20.12%；
5.其他，占3.2%。
上述前4項是對「低調」官員從不同角度進行的描述，加以綜合即可以為其來個畫像：見人說人話，見鬼說鬼話，圓通事故，左右逢源，喜歡「和稀泥」；得過且過，膽小怕事，唯唯諾諾，隨大流；慵懶散漫，酒肉穿腸過，萎靡不振，遇到問題繞著走，睜一隻眼閉一隻眼……
如此「低調」危害很大
在問及官員「低調」的危害時，調查結果顯示，「該辦的事不能辦，該說的話不敢說，影響改革創新發展整體推進」(66.07%)、「真正敢於擔當的幹部反而成為另類受到打擊」(58.03%)、「黨員幹部缺乏幹勁、闖勁，做事畏首畏尾，易退化變質」(47.35%)、「黨的威信和戰鬥力被削弱」(36.91%)、其他(6.64%)。
一個幹部「低調」些沒關係，可怕是形成了一種官場風氣。從受調查者的選擇來看，認為危害最大的是讓人們聽不到真話，影響了改革創新發展；其次是孤立有擔當的幹部，顛倒了是非對錯；再次是腐蝕黨員幹部作風，最後是會影響到黨的威信。
官場上難聽到真話，是古已有之的痼疾。我們在採訪領導幹部時發現，他們對這個話題很感興趣，但一談及自己的真實看法時，立刻緘默了。官場上這種一團和氣的虛偽與世故，並不符合黨的建設事業的需要。
居二、三位的「真正敢於擔當的幹部反而成為另類受到打擊」、「黨員幹部缺乏幹勁、闖勁，做事畏首畏尾，易退化變質」與中庸文化關係密切，也反映了官場上普遍存在的庸人政治心態。政治心態是政治文化的隱型部分，它會深埋於政治行為主體的內心之中，是一個民族政治文化的深層構成，這種心態會使得官員寧可做「溫吞水」，也不說過頭話；寧可低眉順眼，也絕不出格、與眾不同；寧可人格晦暗，也要逢迎上級；寧可不做事，也不出差錯。對於黨的事業來說，貪污腐敗是一種致命傷，而這樣一種「低調」的、慵懶的工作作風，其實是一種「慢性病」，同樣會導致病入膏肓，影響黨組織的生命力。
在實現民族偉大復興的關鍵時期和社會轉型、發展方式轉變的攻堅階段，更需要一大批優秀人才以捨我其誰的英雄氣概脫穎而出，此時，背道而馳的「低調」，不僅懈怠我們的精神，削弱我們的能力，而且會從根本上脫離群眾，是看不見的消極腐敗，是我們黨危險中的危險。
「低調」問題必須解決
中國官員為何愛「低調」？47.74%的受調查者選擇了「官員腐敗問題易發多發，一些官員擔心引火上身」，居首位；41.2%的受調查者選擇「幹部選拔任用制度不夠完善，無過即可，高調沒有必要」，排在第二位；「過於張揚，容易遭人嫉妒」，占比35.95%，居第三；而「官場倡導中庸文化」，占比32.34%，僅排在第四位；排在第五位的是「自身沒有做出什麼突出的成績，只能埋起頭來當老好人」，占比25.82%；「網絡時代不低調，可能遭網絡圍觀，易被人肉搜索」占比8.24%，居末位，遠不及我們問卷設計時的預期。
在這組數據中，除官員們因自身腐敗不敢高調這一原因外，佔據第二位的幹部選拔任用機制的不完善也受到被調查者的關注。公眾對幹部任用制度的詬病由來已久，能上不能下，重用與否不在干多干少，無過即是功的績效考核機制等，抑制了官員的主觀能動性，成為庸官的「保護傘」，想幹事官員的「絆腳石」。
「自身沒有做出什麼突出業績，只好埋起頭來當老好人」說明，在群眾眼中，官員「低調」是內因與外因共同作用的結果，有些官員雖然身處要職，但由於平時積累不夠，缺乏新思想新觀念，缺乏組織力、創造力、號召力、執行力，自身客觀條件欠缺，只能以此明哲保身。
怎樣才能改變這種庸人心態，讓「低調」的官員有擔當、敢作為？調查結果顯示，46.57%的受調查者認為「清正廉潔，經得住考驗」最重要，其次是「無私無畏，敢當鐵匠硬碰硬」(43.20%)，排在第3位的是「能力強，能幹事會幹事」(38.75%)，「堅定的黨性意識，對黨忠誠，對百姓負責」(34.50%)排在第四位，「善於學習，愛動腦子」(29.86%)排第五位。
如何減少「低調」的官員？「加大反腐倡廉力度，堵住歪門邪道的出路」(44.57%)得票率最高，41.44%的受調查者選擇「努力形成敢講真話、能講真話、善講真話的社會氛圍」，38.43%的認為「社會輿論要大力倡導清正廉潔、敢作善為的官員作風」，37.66%的認為「官員選拔任用要注重實績，不能唯票是舉」，選擇「鼓勵官員創新，只要有利於老百姓，多干多試」的占26.75%，其他為3.16%。
破除官員「低調」現象，讓他們能夠充滿激情地幹事創業，權為民所用，利為民所謀，情為民所繫，可以從以下幾個方面入手：一是遏制腐敗。公眾對當前官員中的腐敗現象深惡痛絕，古云：「吏不畏吾嚴而畏吾廉」，官員欲高調，廉潔是最重要的基礎。無慾則剛，無私而無畏，只有做到這些，才敢於且能夠當一個硬碰硬的「鐵匠」。二是改革當前的幹部任用選拔機制。官員「低調」在某種程度上更像是一種自我保護，這與幹部選拔機制有關。在不求有功但求無過的規則之下，「低調」行事就成為官員們保護自己不被抓住把柄的重要手段。三是努力形成一種說真話的風氣，鼓勵領導幹部敢闖敢拚，勇於創新，營造一種健康向上、善於學習和思考的氛圍。學習能力和思考能力是一個人的生命所在，是幹部的活力所在，是有理想有信念官員的「立身之本」。真話如良藥，雖苦口但利於病，而假話如鴉片，雖可享片刻歡愉但會有致命毒害。解決官員「低調」問題，加強民主法制建設尤為關鍵，大力推行黨務、政務公開，將權力及其使用置於陽光之下是治本之策。對一些領導幹部而言，更重要的是進一步增強黨性意識，樹立遠大理想，從根本上去除私心雜念，有道是「無慾則剛」，無私則無畏，有了這樣的心態胸懷，則處事更磊落，幹事更坦然。(賈立政 作者為人民論壇雜誌社總編輯) | 
