【文匯網訊】出乎人們此前預想，此次針對國企的反壟斷調查事件似乎要打破「常規」，給圍觀者一些完全不同的感受。
首先是，被調查的國企壟斷巨頭主動發聲，低下一貫高昂的頭顱。
據中華工商時報報道，中國電信、中國聯通上週末在官網同時發出聲明說，已向國家發展改革委提交中止反壟斷調查的申請，並承認企業在互聯互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。而國家發改委價格監督檢查與反壟斷局2日也證實，收到了兩公司中止反壟斷調查申請，正按照反壟斷法審理。
有輿論歡呼，說這是延宕近一月的寬帶接入領域反壟斷調查取得的重大進展。
我們認為，表達樂觀尚需謹慎，把它視為一個不錯的開始則更為恰當。
我們看到，儘管電信、聯通已承諾降價，但質疑之聲仍然不絕。
我們認為該份聲明不能改變壟斷的事實並顯示出對未來公平競爭足夠的承諾，換言之，目前電信、聯通寬帶上網領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，只有通過適當引入競爭，才能真正促使國內上網資費降至合理水平。
打破壟斷需要形成共識。因此，就公眾和當事企業而言，不能低估此番壟斷調查的深長意味。
這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執法機構查處的第一件涉及大型國有企業的反壟斷案，是第一次以《反壟斷法》和相關政策法規為依據和國企壟斷的第一次直面對決。
這對所有人而言都意味著一次全新的挑戰。
面對國家權力機關的調查，壟斷國企顯然沒有太多的經驗和充分的思想準備。
的確，涉及壟斷經營方面，還有著比電信企業更為明顯和嚴重的企業行為。反駁者認為，和水、電、油相比，電信市場更具競爭性，現在越來越多的低收入階層都能享受到便宜的電信服務了。但是，就此番反壟斷而言，這個說法文不對題。此次調查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對於與自身有競爭關係的企業存在價格歧視。
就上述事項，兩家企業存在相當的問題——他們也明確承認了這一點。
現在的問題是，承認問題之後，如何在《反壟斷法》框架下，糾正錯誤並使得寬帶接入市場實現真正的公平競爭?
我們認為除了當事企業，更需要高層級的力量加以協調與糾正，譬如進行體制性改革，引入民間資本等。
這對執法機關而言，恐怕是比一次調查更為複雜和嚴峻的挑戰。
此外，這件反壟斷調查的意義絕非讓一兩家大型國企「低頭」並「認錯」。正如有關官員所言，不是調查電信和聯通本身的壟斷地位，而是調查因為壟斷地位而帶來的損害消費者權益、損害競爭關係的壟斷行為。
這必將是一個延展性更強的話題，它涉及到普通消費者所感受到的所有公共品和服務領域。這樣的延展才是此番調查的真正價值所在。
因此，在對自然壟斷領域進行調查時，切不可因壟斷大佬們一時的「服軟」甚至降價而「見好就收」——無論調查會以什麼形式最終「和解」，但反壟斷注定會成為一個長期的命題。 | 
