文匯首頁 > 即時新聞 > 即時中國 > 正文
【打印】   【評論】   【推薦】  【關閉】  

官員出書成新型隱蔽貪腐通道


http://news.wenweipo.com   [2012-02-11]    我要評論

【文匯網訊】據《小康》雜誌報道,官員出書分享自己的思想經歷,頗能引人共鳴。但也有一些官員寫書卻另存目的,《小康》記者梳理近年來十位落馬官員的著作發現:在其背後存在多重的利益驅動,出書已經成為新型貪腐的隱蔽通道。

一邊是著書立說的文人雅士,一邊是治國理政的領導幹部,在近年來的中國官場,把這兩個身份合二為一者並不鮮見,在官員出書蔚然成風的時候,卻也另有一股暗潮湧動。

作品文稿由他人代寫、出書費用由公款埋單、賣書款額進自家腰包的情況不勝枚舉。《小康》記者梳理了近年來十位落馬官員的著作發現:在其背後存在多重的利益驅動,出書已經成為新型貪腐的隱蔽通道。

寫書為撈「政治資本」

2011年落馬的鐵道部原副總工程師張曙光,成為貪官出書最新一位代表人物。據之前《新世紀》周刊公開報道,張曙光為了申報院士,2007年在北京五星級酒店組織中國鐵道科學研究院、南車四方、西南交通大學、北京交通大學等一批國內科研機構專家為其寫書,費用由一家為鐵道部做進出口代理商的國企埋單,花了兩個月的時間寫了三本書。他在出版時還把出版日期提前了幾個月,以免被發現這三本書是因申請院士而寫。但在中科院2009年度院士增選評選時,張曙光最終以一票之差未能入選。

被質疑的張曙光的著作包括《鐵路高速列車應用基礎理論與工程技術》、《超大型工程系統集成與實踐》,尤其是後一本,有人公開質疑張曙光專業是車輛運用和檢修,書中大部分內容離他的工作很遠,很多章節他根本寫不出。而且張曙光難以置信地在一年多時間「著」了兩本書(119萬字),編了5本書,計477萬字。

現實官場中,像張曙光一樣請人代筆出版著作並不鮮見。一些官員的作品並非本人所作,「秘書捉刀,領導署名」早已是人人心知肚明、卻都不說破的「潛規則」。

甚至有些官員在刊物上發表的署名文章,也全部請人代勞,《小康》記者注意到,為官員「作文」早已成了「秘書班子」重要的工作內容之一。

包裝出來的「文雅」

但選擇把這些文章及講話稿結集出版的官員並不在少數。原北京市交通局副局長、首發公司董事長畢玉璽,因受賄罪和私分國有資產罪被判死緩,在案發前,畢玉璽還口述完成了名為《我的20年》一書,並準備出版。

同樣因貪污被判死緩的山東泰安市原市委書記胡建學,也曾出版《胡建學文集》,其中收錄其關於反腐倡廉的文章,共印1萬多冊,由當地有關部門用黨費購買,胡建學還要求本市幹部人手一冊,結合學「理論」一起學他寫的書。

四川省教育廳原副廳長汪風雄2005年出版了自己的文集《雄風如歌》。一度位列成都書城最佳暢銷書第4名的《雄風如歌》,一版再版,其簽售會異常火爆。當地一位學校校長坦承「上面要求買的」。該書序言文章為汪風雄在先進性教育學習中的自我剖析材料。2010年,汪風雄被成都市中級法院以受賄罪判處有期徒刑十一年。

通過出書包裝自己,利用職權推廣作品,使這些官員博取到了文雅的名聲。不可否認,部分官員有相當的才幹和文采。但現實中他們口是心非,文不如其人所帶來的後果卻是,當他們落馬時,當年那些華采的章句就會成為最大的諷刺。

「這些不是作品的准書籍,是對圖書出版的一種污染。」北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授說。有關專家認為,官員具有特殊的身份,因此出書不僅是個人聲譽,更直接體現了政府的水平和形象。如果官員出的書質量低下,甚至言行不一,不但官員的真實水平會遭到公眾質疑,更會降低政府的社會公信力,其危害性更大。

名目張膽的「生財之道」

較之前兩大原因,斂財則是更多貪官出書的終極目的,通過權力資源將書推銷給所轄機構及個人,然後「名正言順」地笑納賣書款。」

國家藥監局原副局長張敬禮採取著書立說在本系統內賣天價書的手段,為自己斂財,其中一本書單價就達566元,其非法經營額高達1700餘萬元。

通過出書斂財絕非孤例。湖南省郴州市委原書記李大倫在位時出過兩本書,均通過市委宣傳部向黨政機關強行攤派,幾年下來,李大倫就「掙」了3000多萬元;而另一名貪官原郴州市委常委、宣傳部長樊甲生則以組織名義,不遺餘力地為其推銷「書法精品」。

有的官員乾脆直接向個人或者單位索要贊助出書,如四川成都市委原宣傳部部長高勇就以「支持出書」或者「買書」的名義,向近百家單位和個人索要贊助費數百萬元。山西臨汾市委原宣傳部長王月喜則利用職務上的便利和影響,委託他人購買虛假版權頁資料,套用書號,非法出版個人及親友編著的16種圖書共計8萬冊,並出售本人及女兒的非法圖書1.27萬冊,從中獲利43.32萬元。

看似文化氣十足的書籍就這樣成為個別官員斂財的工具,而這種方式被戲稱為「優雅式腐敗」。對以上官員來說,出書有名有利,且來錢最快。

「我們並不反對官員出書,這也是他們應該擁有的一項權利,因為官員群體也擁有著書立說的權利。但是官員出書不能越界,如果通過出書斂財,這就有問題。官員是公眾人物,也是公共權力的掌權者,他們的出書行為必須要有制約。」中央黨校教授林�F評論稱。

據瞭解,目前我國還沒有國家層面的法規來規範官員出書,也就是說這方面處於法律空白。只有部分省份對於官員出書方面做出了規定。2002年9月,湖北省省紀委、省監察廳即規定,「領導幹部不准違反規定用公款出版個人編著的圖書或舉辦個人的書法、美術、攝影等作品展覽。」2005年3月,四川省委、省政府也明確劃定領導幹部出書的「紅線」。要求「未經組織批准,各級黨政幹部不得以個人名義參與出版物的編寫工作,不得在出版物上掛署黨政職務頭銜,不得利用職權和影響在出書中謀取不當利益。」

林�F認為,官員出書行為也應列入其重大事項匯報之中。一個官員要出書,版權收入是多少?印冊是多少?是由哪家出版社出的?都須明確填寫,並且成為制度公示出來。通過這樣的方式,官員出書,有沒有利用不正當的手段獲得資助,有沒有使用公款,其發行渠道是否正當,一查就能查出來,從而可以對官員出書斂財形成一種有效的制約。

貪官與書

前山東省泰安市委書記胡建學:曾出版《胡氏文集》。(貪污受賄罪,死緩)

北京市交通局原副局長、首都公路發展有限公司原黨委書記、董事長畢玉璽:曾出版《首發公司工作講話彙編》。(貪污受賄,死緩)

廣東省廣州原市委常委、市委宣傳部部長,廣州日報社社長兼總編輯黎元江:曾出版《社會主義四百年》、《理財十六講》、《新增值稅實用手冊》(合著)等。(貪污受賄,獲刑12年)

四川省成都市原市委常委、宣傳部部長高勇:曾出版《資本經營與操作》、《省級政府經濟調控論》等。(貪污受賄,死緩)

山西臨汾市委原常委、宣傳部部長王月喜:曾出版《心潮》、《王月喜散文集寫在黃河岸邊》、《王月喜詩詞選》、《王月喜隨筆寫在汾河岸邊》、《王月喜論文集》等。(貪污受賄,死緩)

湖南省郴州市原委書記李大倫:曾出版《母親的回憶》、《大倫書法作品集》、《歲月如詩》、《下鄉紀行》等。(貪污受賄,死緩)

四川省教育廳原副廳長汪風雄:曾出版《走向不惑》、《雄風如歌》。(貪污受賄,死緩)

鐵道部原總工程師張曙光:曾出版《鐵路高速列車應用基礎理論與工程技術》、《超大型工程系統集成與實踐》、《青藏鐵路高原客車》等。(涉嫌違法違紀被停職調查)

國家藥監局原副局長張敬禮:曾出版《壽世補元》、《老年急症救治手冊》、《百年FDA:美國藥品監管法律框架》、《維護公眾健康:中國食品藥品監管探索與創新》、《中國食品藥品監管理論與法律實踐》等。(受賄,受審中)

推薦官員閱讀50本書

《小康》雜誌特邀中央黨校教授、經濟學者、心理專家、出版傳媒界人士聯合推薦

國學類

《左傳》(左丘明著)

《國語》(待考)

政治與軍事類

《政治學》(亞里士多德著)

《序言》(馬克思)

《論持久戰》(毛澤東)

《寡頭統治鐵律現代民主制度中的政黨社會學》(羅伯特·米歇爾斯著)

《政黨和政黨體制》(G·薩托利著)

《政黨論》(王長江著)

《美國智庫眼中的中國崛起》

《國務院發展研究中心研究叢書2011》

《和諧社會的治理之道:領導者的講述》(王夢奎著)

《中國歷代政治得失》(錢穆著)

《民主不是萬能的》(王千馬著)

經濟類

《中國經濟轉型》(魏傑著)

《城市化》(保羅·諾克斯、琳達·邁克卡西著)

《市場的邏輯》(張維迎著)

《從來就沒有救世主》(許小年著)

《世紀大遷徙:決定中國命運的大城市化》(童大煥著)

《危機求生:在全球危機中尋找自己的活路》(雅克·阿塔利著)

社會科學類

《讓科學的光芒照亮自己》(劉青峰著)

《崩潰:社會如何選擇成敗興亡》(賈雷德·戴蒙德著)

《槍炮、病菌與鋼鐵:人類社會的命運》(賈德·梅森·戴蒙著)

傳記類

《曾國藩家書》(曾國藩著)

《何妨是書生:一個現代學術社群的故事》(潘光哲)

歷史類

《中國近代史》(蔣廷黻著)

《西方的遺產》(唐納德、卡根等著)

《西方人文史》(羅伯特·拉姆著)

《新全球史》(上、下)(傑裡·本特利、赫伯特·齊格勒著)

《何方談史憶人:紀念張聞天及其他師友》(何方著)

管理類

《維基經濟學:大規模協作如何改變一切》(泰普斯科特、威廉姆斯著)

《宏觀維基經濟學:重啟商業和世界》(唐·泰普斯科特、安東尼·威廉姆斯著)

《偉大管理的12要素》(瓦格納、哈特著)

《現在,發現你的領導力優勢》(拉思、康奇著)

《一個廣告人的自白》(奧格威著)

《首先,打破一切常規》(馬庫斯·白金漢、柯特·科夫曼著)

《信任的速度一個可以改變一切的力量》(史蒂芬·M·R·柯維、梅裡爾著)

文學類

《飛鳥集》(泰戈爾著)

《源泉》(安·蘭德著)

心理學類

《積極心理學》(Christopher Peterson著)

《讓靈魂跟上腳步:公職人員心理調適10堂課》(史占彪等著)

勵志與成功類

《不可預知時代的可預知結果》(史蒂芬·柯維、鮑勃·惠特曼、布瑞克·英格蘭著)

《你的幸福可以測量》(拉思、哈特著)

《高效能人士的七個習慣》(史蒂芬·柯維著)

《高效能人士的第八個習慣:從效能邁向卓越》(史蒂芬·柯維著)

《要事第一》(史蒂芬·柯維、羅傑·梅裡爾、麗貝卡·梅裡爾著)

健身與保健類

《正念之道·每天解脫一點點》(Ronald D. Siegel著)

《零極限:創造健康、平靜與財富的夏威夷療法》(喬·維泰利、伊賀列卡拉·修·藍博士著)

旅遊類

《讓靈魂跟上腳步》(王石著)

親子閱讀繪本

《當世界年紀還小的時候》(於爾克·舒比格著)

《當世界還不存在的時候》(於爾克·舒比格、弗朗茨·霍勒、尤塔·鮑爾著)

專家學者推薦團名單:

中共中央黨校教授、黨建教研部主任王長江

中共中央黨校教授、文史教研部文化學教研室副主任陳宇飛

中共中央黨校教授、教務部政治學博導侯少文

北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍

中國科學院心理研究所心理信息服務中心主任、祝卓宏

中科博愛心理醫學研究院院長傅春勝

《精品閱讀》雜誌社社長劉煒

中國發展出版社社長、編審包月陽

信孚研究院研究員童大煥

《小康》雜誌「官場鏡鑒」專欄作者馬宇彤

      責任編輯:研瓊
美官員披露伊核專家遭暗殺內幕      [2012-02-10]
粵港官員密集表態 互動堵雙非      [2012-02-09]
西藏多名官員因維穩脫崗被處理      [2012-02-09]
印官員稱中印戰爭 美國得利      [2012-02-08]
廣東一官員被曝開寶馬撞死情婦      [2012-02-08]
三亞官員:價格超預期不算宰客      [2012-02-08]
紅歌耀香江 重慶官員吁莫誤解      [2012-02-07]
浙高院:吳英檢舉官員未立功      [2012-02-07]
拉薩官員維穩期間擅離職守被免      [2012-02-07]
邯鄲一官員陷「錄音門」被停職      [2012-02-07]