【文匯網訊】據經濟觀察網報道,關於鐵道部改革的消息再次傳出,昨日,記者從有關渠道獲悉,有關部門已在討論,將就鐵道部並入交通部的方式對鐵道部進行體制改革。鐵道部並入交通部後,在交通部下組建鐵路運輸管理局。
據設想,未來組建的鐵路運輸管理局,只負責負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。
目前鐵道部與路局的垂直管理體系,未來也會改變。未來路局將改製成為鐵路運營企業集團,實現鐵路運輸市場化。
但關於路局究竟是按條塊分割成立運營集團,還是按客貨,分別專業化管理成立運營集團,目前還未有細緻的意見。
據鐵路內部人士分析,可能未來專業化管理的係數大些。
「改革不外乎兩條路,按條分割,還是按塊分割,現在看,按條分割的優勢明顯。」鐵路業內人士認為,按條分割便於專業化管理,有利於參與到市場競爭,客貨分開,高普分開,也有利於考核高鐵的真實虧順情況,便於國家的補貼和政策優惠。
鐵道部大事記
1949年10月,軍委鐵道部改歸中央人民政府政務院領導,11月1改名為「中央人民政府鐵道部」。
1970年7月,與交通部、郵政部合併為交通部。
1975年1月後,中央整頓鐵路,鐵道、交通兩部重新分設。
1984年1月,鐵道兵集體轉業並入鐵道部,鐵道兵指揮部改為鐵道部工程指揮部,鐵道兵各師分別改稱鐵道部各工程局。
1986年,鐵道部提出實行一包五年投入產出,以路建路和以路養路的全路經濟承包責任制。
1992年,鐵路系統開展建立現代企業制度試點,1993年成立了廣鐵集團,1995年建立了大連鐵道有限公司。
1998年,工程、建築、工業、物資、通信五大總公司與鐵道部簽訂了資產經營責任書,實施結構性分離,運輸系統先在四個不設分局的鐵路局試行資產經營責任制,推進鐵路行業管理體制的變革。
1995年,鐵道部開始陸續發行鐵路建設債券。
1996年,鐵道部成立了鐵路總體改革辦公室,正式提出「上下分離」的改革模式。
1999年,鐵道部制定鐵路改革10年方案,擬按照政企分開、政資分開、「網運分離」原則,組建鐵道部、鐵路線路總公司和鐵路運輸總公司。
2002年,「網運分離」的方案被國務院否定,客運公司陸續撤銷。
2003年7月,鐵道部推進鐵路主輔分離改革,指定由濟南、蘭州、上海三地的鐵路局為改革試點。
2004年,中國高速鐵路建設已經提上日程,同年出台《中長期鐵路網規劃》。
2005年3月,鐵道部宣佈撤銷全國41個鐵路分局,代之以「鐵道部-鐵路局-站段」的三級管理體制。
2005年6月,石太客運專線全線開工建設,中國拉開高鐵新線建設序幕。 |