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英報:中美需要軍事熱線


http://news.wenweipo.com   [2012-03-08]    我要評論
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【文匯網訊】據英國金融時報評論文章,不久前習近平到訪白宮時,美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)向他提出了一個建議。奧巴馬表示,美中兩國軍隊開展正式對話,是符合雙方利益的事情。

在公眾眼裡,習近平訪美之旅可謂風平浪靜。雖然今年是美國總統大選年。但總的來說,沒有跡象表明兩國達成了一致抑或是關係出現了嚴重破裂。

未來幾十年內,中國周邊海域可能是全球地緣政治局勢最緊張的地區。南海和東海蘊含著豐富的資源,而中國和多個鄰國對那裡海域和島嶼的主權歸屬存在著爭議。中國尋求行使「海上宗主權」,而美國堅稱有權在這些海域調遣海軍,保障全球最繁忙水道的航行自由。台灣問題歷來是一個潛在的引爆點。換言之,在這些地區,新興大國會直接與老牌超級強國產生摩擦。

平心而論,美中哪一方似乎都不想挑起直接對抗。那些只會紙上談兵的人會告訴你,中國會在一對一的戰鬥中失利。另一方面,很難說清何謂美國獲勝。風險——而且是實實在在的風險——的源頭在於深度不信任導致的誤判:一個小事件可能會引發衝突升級。

正因如此,奧巴馬才向習近平提出了上述建議。美國人是在回顧冷戰時期的歷史。在經歷了冷戰初期的幾次僥倖脫險(包括柏林危機和古巴導彈危機)之後,美國和蘇聯建立了一整套的制度、機制和防護措施,以防偶發事件引發毀滅性的大戰。其中規格最高的是著名的、白宮和克里姆林宮之間的熱線電話,但各種制度和程序也向下貫穿到整個基層。最關鍵的因素之一是軍方之間的溝通:彼此熟識的將軍們誤解對方的可能性更小。他們可能會決定,有必要在發射導彈之前打一個電話。

鑒於美中兩國軍隊在南海部署得很近,你可以理解,為什麼說雙方複製類似的安排是明智之舉。過去幾年,美中兩國間已發生了一些衝突和事故。隨著中國加強海軍力量建設,並努力提升先進的「反介入」能力,以阻擋美軍靠近中國海岸線,未來美中之間的摩擦很可能會更多。

作為目前的頭號世界強國,美國喜歡炫耀自己的軍事實力。它想要發出的信息是:「別跟我過不去。」作為挑戰者,中國覺得應該讓美國不斷地去猜測中國可能會採取什麼舉動,這種含糊的態度會讓中國獲得優勢。在中國看來,美國提議兩軍之間展開合作,很可能是企圖讓中國承認現狀,而中國本身對現狀並不認可。

然而,如果發生誤判,中國也會蒙受一些損失。美國國內也有鷹派人士。迄今為止,奧巴馬亞洲政策的基調一直是謹慎外交——加強太平洋地區的傳統聯盟並建立新的聯盟。美國的態度是,在中國表現出合作態度時,與之進行接觸,同時要採取防範措施,防止其挑起戰事。美國的目的是限制中國,而不是遏制中國。

但在美國,老練的外交策略和大部分公眾話語之間存在著巨大的分歧。來自中國的「威脅」,為美國國防部門提供了強有力的論據,回擊外界以赤字為由要求削減軍費的聲音。由於中國致力於發展反介入技術,美國五角大樓得以提出發展新式武器來消解中國的這種能力。我曾聽到一位美國高級官員說,對於美國海軍而言,再也沒有比中國海軍更好的朋友了。

在政治方面,米特•羅姆尼(Mitt Romney)在競爭共和黨總統候選人提名時就表示,如果能夠入主白宮,他會告訴中國人該如何做。否則的話……羅姆尼迄今尚未解釋「否則的話」到底怎樣,但這種細節似乎都不必煩勞美國鷹派人士操心。

美中之間存在著重大利益衝突。美國決心行使海上權利,並為其亞洲盟國對自己的信任背書。中國則想控制周邊海域。人們很難為這些衝突找到解決辦法。可以肯定的是,雙方必須妥善應對這種局面。

      責任編輯:苗笛
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