【文匯網訊】據中國青年報報道，按照大會議程，7日應該審議預算報告和計劃報告。記者跑了幾個代表團的審議會場發現，代表有的談教育，有的談項目建設，卻沒有多少人談預算，有的甚至連預算報告也沒帶。
預算報告審議繼續遇冷，這個場面和記者在去年兩會上觀察到的並無二致，儘管這是人民代表大會的一項重要議程。
在福建團小組會上，一位代表翻看著計劃報告，還不時翻開藍色的詳細列支賬本，用筆在報告上寫寫畫畫。這位代表不僅帶了預算報告的簡本，還來了厚厚的中央部門預算和全國預算的詳本，每一本都有近300頁。
一位攝影記者用鏡頭拍下他的胸卡：嚴以新。他是全國人大常委會委員，深知預算審議的重要性：2900多名人大代表肩負百姓重托，要看看國家這個大賬本收支情況怎麼樣——上一年的錢花得怎麼樣，明年的錢該怎麼分配，這些關乎納稅人的錢花得是否合理。
討論過去了近40分鐘，代表們的話題還沒有集中到預算報告上。嚴以新代表舉起手中的報告提醒說，今天上午的議程是不是還要討論預算。
話音剛落，馬上有幾名代表回應說，「先是看不懂，再是看不完。」
嚴以新也點頭說，「昨天晚上才拿到報告的詳本，確實很難看完，翻一遍都不可能。也有代表說，雖然有解讀，但看懂還是有困難。」
嚴以新曾經專門調查職業院校情況，所以特別關心中央政府今年要在職業教育上投多少錢。
「我特意挑一了兩個關於職業教育的數字看看，但看不太懂：怎麼教育有一個100多億元，寫在其他部門的預算裡頭。我左翻右翻，沒看明白。」嚴以新一臉認真地說，「還有一項投入，我有些意見：職業教育投入，去年是244億元，今年變成122億元，少了一半，為什麼？」翻遍了報告的簡本、詳本，還有說明，嚴以新都沒有找到削減這一項投入的原因。
嚴以新本想在會場上引發代表們對預算的討論，可是沒想到，其他代表接下來的插話，一下子讓預算的討論又跑題了，有的說教育質量，還有的說計劃生育。
無奈，攤開在桌上的厚厚幾本預算草案被嚴以新收拾好摞了起來。
百姓靠代表監督政府錢袋子，代表連賬本都不看、看不懂，怎麼行？嚴以新告訴記者，他已經注意到，每年審議預算報告其實都審議不起來。一方面，專業問題有些代表可能確實看不明白；另一方面，確實時間太緊，頭一天晚上才拿到預算的詳本，第二天就要審議，立即提出意見不現實。
如何提高人大代表對預算的審讀能力？嚴以新說，他曾向常委會建議：把各部門比較詳細的預算交到常委會的各個專門委員會，由各專門委員會委員先討論，給出些意見，再拿到全國人民代表大會上審議。
其實，在代表們審議預算報告的會場，有關部門都會派出相關負責人聽取意見，答疑解惑。嚴以新發言的同時，在海南代表團駐地，財政部稅政司副司長王建凡一直在座。近兩個小時的審議過程中，海南團只有兩名代表談到了計劃報告和預算報告。
與王建凡討論後，列席會議的海南省人大常委會副主任符興告訴中國青年報記者，自己在省人大常委會工作，按照他的觀察，人大代表的確對審議預算報告「不感興趣」。
除了時間短、不宣讀，符興認為，很多代表對審議預算報告的重要性認識不夠，監督一府兩院最重要的，就是要對預算報告進行充分審議。這兩年，預算報告加了很多圖表、名詞解釋，比前幾年好懂多了，慢慢琢磨，還是能看懂的。一個團裡如果能有幾個稍微懂一些的，慢慢帶動，就都能看懂了，而且現場還有發改委和財政部的人，不懂還可以問。 | 
